Apr\u00e8s un exc\u00e9dent de 0,7 Md\u20ac en 2015, le solde des administrations publiques locales (APUL) devrait se creuser en 2016 puis, \u00e0 nouveau, en 2017. Cette pr\u00e9vision, \u00e9tablie dans le cadre de la pr\u00e9paration du projet de loi de finances (PLF) 2017, s\u2019explique par le red\u00e9marrage des d\u00e9penses d\u2019investissement des collectivit\u00e9s locales, en lien avec le cycle \u00e9lectoral communal. Conform\u00e9ment \u00e0 ce cycle, les d\u00e9penses d\u2019investissement local devraient acc\u00e9l\u00e9rer \u00e0 l\u2019approche des prochaines \u00e9lections municipales. Elles se stabiliseraient en valeur en 2016, avant de cro\u00eetre \u00e0 nouveau en 2017. La croissance des d\u00e9penses de fonctionnement continuerait \u00e0 \u00eatre contenue, en lien avec la poursuite des baisses de dotations et les effets de la r\u00e9forme territoriale.<\/p>\n
Conform\u00e9ment \u00e0 la loi de programmation des finances publiques pour 2014-2019, une diminution de 3,3 Md\u20ac des concours financiers de l\u2019\u00c9tat aux collectivit\u00e9s a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e en loi de finances initiale pour 2016, qui se d\u00e9compose en un effort de 3,6 Md\u20ac sur la dotation globale de fonctionnement d\u2019une part, et un soutien renforc\u00e9 de l\u2019Etat \u00e0 l\u2019investissement local de 0,2 Md\u20ac, d\u2019autre part. Cette baisse des dotations permet d\u2019associer les collectivit\u00e9s locales \u00e0 l\u2019effort de redressement des comptes publics et les incite \u00e0 une rationalisation accrue de leurs d\u00e9penses. Elle est r\u00e9partie entre les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de collectivit\u00e9s au prorata de leur poids respectif dans la d\u00e9pense publique locale (bloc communal, d\u00e9partements, r\u00e9gions).<\/p>\n
A cela s\u2019ajoute l\u2019abaissement de l\u2019objectif d\u2019\u00e9volution de la d\u00e9pense publique locale (ODEDEL) pour 2016, vot\u00e9 en loi de finances initiale pour 2016 afin de tenir compte des effets favorables sur la d\u00e9pense locale d\u2019un environnement de faible inflation. La d\u00e9clinaison de l\u2019ODEDEL par niveau de collectivit\u00e9s, dans la loi de finances initiale pour 2016 renforce son caract\u00e8re incitatif en fournissant aux collectivit\u00e9s un \u00e9l\u00e9ment de comparaison permettant d\u2019appr\u00e9cier leur situation particuli\u00e8re.<\/p>\n
L\u2019effort demand\u00e9 en 2017 aux communes et intercommunalit\u00e9s sera toutefois diminu\u00e9 de moiti\u00e9 par rapport \u00e0 ce qui \u00e9tait initialement inscrit en loi de programmation, comme l’a annonc\u00e9 le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique le 2 juin 2016.\u00a0L\u2019abondement du fond de soutien \u00e0 l\u2019investissement et l\u2019\u00e9talement sur deux ans de la baisse des dotations de l\u2019Etat aux communes et aux intercommunalit\u00e9s repr\u00e9sentent certes une hausse de 1,2 Md\u20ac en 2017 des dotations par rapport au niveau pr\u00e9vu dans le programme de stabilit\u00e9, mais aussi, il faut bien le reconna\u00eetre,\u00a0une baisse globale de 2,8 Md\u20ac par rapport \u00e0 la loi de finances initiale (LFI) 2016.<\/p>\n
Selon le Gouvernement, la r\u00e9forme territoriale devrait faciliter la ma\u00eetrise de la d\u00e9pense des collectivit\u00e9s locales. Elle\u00a0permettrait la r\u00e9alisation de gains d\u2019efficience contribuant au ralentissement des d\u00e9penses de fonctionnement. La cr\u00e9ation des m\u00e9tropoles et la r\u00e9duction du nombre d\u2019intercommunalit\u00e9s constitueraient de forts leviers de rationalisation des d\u00e9penses au niveau du bloc communal. La r\u00e9duction du nombre de r\u00e9gions m\u00e9tropolitaines, de 22 \u00e0 13, effective depuis le 1er janvier 2016, permettrait par ailleurs de simplifier l\u2019organisation administrative fran\u00e7aise. La suppression de la clause de comp\u00e9tence g\u00e9n\u00e9rale pour les r\u00e9gions et d\u00e9partements mise en place par la loi portant Nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique (loi NOTRe du 7 ao\u00fbt 2015) permettrait de tarifier le partage des comp\u00e9tences et de rationaliser les interventions des collectivit\u00e9s territoriales. Enfin, le rel\u00e8vement \u00e0 15 000 habitants du seuil d\u00e9mographique minimal pour les intercommunalit\u00e9s devrait conduire le nombre d\u2019\u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale \u00e0 fiscalit\u00e9 propre \u00e0 diminuer de 40 % d\u2019ici au 1er janvier 2017.<\/p>\n
Il n’est toutefois pas assur\u00e9 que ces diff\u00e9rentes r\u00e9formes structurelles contribueront au ralentissement des d\u00e9penses de fonctionnement des administrations publiques locales\u00a0au cours de l’exercice 2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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