{"id":1640,"date":"2016-10-19T10:38:29","date_gmt":"2016-10-19T09:38:29","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/?p=1640"},"modified":"2019-06-27T14:05:42","modified_gmt":"2019-06-27T13:05:42","slug":"un-necessaire-toilettage-de-la-partie-reglementaire-du-code-des-juridictions-financieres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/2016\/10\/19\/un-necessaire-toilettage-de-la-partie-reglementaire-du-code-des-juridictions-financieres\/","title":{"rendered":"Un n\u00e9cessaire toilettage de la partie r\u00e9glementaire du CJF"},"content":{"rendered":"<p>L&rsquo;<a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/eli\/ordonnance\/2016\/10\/13\/PRMX1617625R\/jo\/texte\">ordonnance\u00a0n\u00b0 2016-1360 du 13 octobre 2016 modifiant la partie l\u00e9gislative du code des juridictions financi\u00e8res<\/a>, prise sur le fondement du II de l&rsquo;article 86 de la loi n\u00b0 2016-483 du 20 avril 2016 relative \u00e0 la d\u00e9ontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires, modernise les dispositions relatives aux missions et \u00e0 l&rsquo;organisation des juridictions financi\u00e8res, ainsi que les proc\u00e9dures applicables. Elle simplifie le code des juridictions financi\u00e8res en proposant une architecture plus claire, en y repositionnant les dispositions pertinentes et en abrogeant celles devenues inutiles.<\/p>\n<p>Elle modifie le statut des membres des juridictions financi\u00e8res. Elle pr\u00e9cise le champ d&rsquo;application des normes professionnelles fix\u00e9es par le Premier pr\u00e9sident auxquelles nous sommes\u00a0tenus de nous conformer.\u00a0Elle apporte des clarifications relatives aux r\u00e8gles d&rsquo;organisation et de proc\u00e9dure applicables \u00e0 la Cour de discipline budg\u00e9taire et financi\u00e8re, qui dataient pour la plupart de 1948, afin de tenir compte des r\u00e8gles de la Convention europ\u00e9enne de sauvegarde des droits de l&rsquo;homme, de l&rsquo;adaptation des pratiques et d&rsquo;\u00e9volutions jurisprudentielles \u00e9tablies.<\/p>\n<p>Les \u00e9volutions substantielles introduites dans la partie l\u00e9gislative du code sont les suivantes:<\/p>\n<p>1.Les dispositions relatives au contr\u00f4le des entreprises publiques et de leurs filiales, qui r\u00e9sultent d&rsquo;une r\u00e9daction datant de 1976, \u00e9tant devenues obsol\u00e8tes et confuses, elles ont \u00e9t\u00e9 clarifi\u00e9es et simplifi\u00e9es, tout en conservant \u00e0 l&rsquo;identique le champ du contr\u00f4le et les quelques particularit\u00e9s proc\u00e9durales applicables.<\/p>\n<p>L&rsquo;article L. 132-5 pr\u00e9voit que, lorsque la Cour des comptes proc\u00e8de aux enqu\u00eates qui lui sont demand\u00e9es par les commissions des affaires sociales du Parlement, elle peut intervenir dans le domaine de comp\u00e9tence des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes, par coh\u00e9rence avec la disposition applicable lorsque la saisine \u00e9mane de la commission des finances ou d&rsquo;une commission d&rsquo;enqu\u00eate.<\/p>\n<p>Les dispositions relatives au droit de communication (article L. 141-5) sont adapt\u00e9es \u00e0 la num\u00e9risation croissante des pi\u00e8ces. Elles font d\u00e9sormais r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l&rsquo;acc\u00e8s aux donn\u00e9es et traitements, et non seulement aux documents, et pr\u00e9cisent les travaux \u00e0 l&rsquo;occasion desquels il s&rsquo;exerce.<\/p>\n<p>L&rsquo;article L. 141-10 pr\u00e9cise que le droit d&rsquo;information de la Cour \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des commissaires aux comptes s&rsquo;exerce non seulement sur les \u00ab soci\u00e9t\u00e9s \u00bb, mais aussi de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale sur les \u00ab organismes et comptes \u00bb contr\u00f4l\u00e9s. Cette pr\u00e9cision, coh\u00e9rente avec la disposition d\u00e9j\u00e0 existante qui d\u00e9lie les commissaires aux comptes de leur secret professionnel \u00e0 l&rsquo;\u00e9gard des rapporteurs de la Cour, prend ainsi acte de l&rsquo;augmentation du p\u00e9rim\u00e8tre des organismes soumis \u00e0 obligation de certification de leurs comptes au sein de la sph\u00e8re publique.<\/p>\n<p>2.L&rsquo;entretien pr\u00e9alable au d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 d\u00e9bouchant sur l&rsquo;envoi des observations provisoires n&rsquo;\u00e9tait pr\u00e9vu que dans le cadre du contr\u00f4le des collectivit\u00e9s locales et de leurs \u00e9tablissements publics, et non pas pour celui des organismes plus r\u00e9cemment ajout\u00e9s \u00e0 la comp\u00e9tence des chambres r\u00e9gionales des comptes (\u00e9tablissements sociaux et m\u00e9dicaux sociaux, groupements d&rsquo;int\u00e9r\u00eat public\u2026) (article L. 243-1).<\/p>\n<p>3.Le r\u00e9gime de d\u00e9tachement des magistrats des chambres r\u00e9gionales des comptes vers les collectivit\u00e9s et organismes du ressort (article L. 222-7) est am\u00e9nag\u00e9. Pour tenir compte de l&rsquo;\u00e9largissement des ressorts g\u00e9ographiques des chambres r\u00e9gionales des comptes, l&rsquo;ordonnance rend possible ce d\u00e9tachement vers une collectivit\u00e9 ou un organisme du ressort, mais en l&rsquo;assortissant de conditions strictes : au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es, le magistrat ne doit pas avoir particip\u00e9 au jugement de ses comptes, au contr\u00f4le de ses comptes et de sa gestion ou au contr\u00f4le de ses actes budg\u00e9taires, ni \u00e0 ceux d&rsquo;une autre collectivit\u00e9 ou organisme ayant pour repr\u00e9sentant l\u00e9gal celui de la structure qu&rsquo;il souhaite rejoindre. Ce d\u00e9tachement est soumis \u00e0 l&rsquo;avis pr\u00e9alable obligatoire du coll\u00e8ge de d\u00e9ontologie.<\/p>\n<p>4.S\u2019agissant de la CDBF, les modifications tendent \u00e0 tenir compte des pratiques en usage ou d&rsquo;\u00e9volutions jurisprudentielles : possibilit\u00e9 pour les procureurs de la R\u00e9publique de d\u00e9f\u00e9rer des faits \u00e0 la Cour (article L. 314-1), date d&rsquo;interruption de la prescription qui est \u00e9tendue \u00e0 l\u2019enregistrement du d\u00e9f\u00e9r\u00e9 au minist\u00e8re public, aux PV d\u2019audition, au d\u00e9p\u00f4t du rapport d\u2019instruction, et \u00e0 la d\u00e9cision de poursuivre (article L. 314-2), r\u00e8gles d&rsquo;incompatibilit\u00e9 et de r\u00e9cusation des membres de la Cour et des rapporteurs (article L. 314-3), acc\u00e8s au dossier d\u00e8s la mise en cause de la personne et non plus apr\u00e8s la d\u00e9cision de renvoi devant la Cour (article L. 314-5).<\/p>\n<p>Cette ordonnance reprend certaines propositions de notre organisation syndicale, notamment l&rsquo;extension de l&rsquo;entretien de fin de contr\u00f4le\u00a0\u00e0 tous les organismes contr\u00f4l\u00e9s, l&rsquo;introduction d&rsquo;une assise l\u00e9gale \u00a0confortant notre pratique consistant \u00e0 notifier\u00a0des recommandations aux collectivit\u00e9s territoriales et aux \u00e9tablissements publics locaux et la lev\u00e9e partielle de notre r\u00e9gime d&rsquo;incompatibilit\u00e9. Si nous regrettons que de nombreuses propositions que nous avions formul\u00e9es n&rsquo;aient pas \u00e9t\u00e9 retenue, comme par exemple la r\u00e9f\u00e9rence au SEC 2010 (cf. l&rsquo;article intitul\u00e9 \u00ab\u00a0<a href=\"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/2016\/05\/16\/le-code-des-juridictions-financieres-doit-etre-renove-sans-etre-bouleverse\/\">Le code des juridictions financi\u00e8res doit \u00eatre r\u00e9nov\u00e9 sans \u00eatre boulevers\u00e9<\/a>\u00ab\u00a0), nous reconnaissons que le processus de concertation sociale pr\u00e9alable \u00e0 l&rsquo;adoption de cette ordonnance \u00e9tait r\u00e9ellement ouvert et participatif.<\/p>\n<p>L&rsquo;ordonnance entrera en vigueur le lendemain de la publication au Journal officiel de la R\u00e9publique fran\u00e7aise du d\u00e9cret en Conseil d&rsquo;Etat relatif \u00e0 la partie r\u00e9glementaire du code des juridictions financi\u00e8res, et au plus tard le 1er juillet 2017.\u00a0Il convient d\u00e8s lors de toiletter cette derni\u00e8re. A cette fin, notre organisation syndicale a pr\u00e9sent\u00e9 ses propositions de modification, tant sur les aspects m\u00e9tiers que statutaires.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<h1>I. Les propositions du SJFu sur le volet m\u00e9tier<\/h1>\n<p>Notre organisation syndicale propose d&rsquo;apporter dix modifications au volet m\u00e9tier de la partie r\u00e9glementaire du code des juridictions financi\u00e8res:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Pr\u00e9ciser que seules des recommandations \u00e9crites peuvent \u00eatre adress\u00e9es aux procureurs financiers<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>L\u2019article R. 112-9 pourrait \u00eatre adapt\u00e9 afin de pr\u00e9ciser que seules des recommandations \u00e9crites peuvent \u00eatre adress\u00e9es aux procureurs financiers pr\u00e8s les chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes. Dans un \u00e9tat de droit et lorsque le minist\u00e8re public est hi\u00e9rarchis\u00e9 comme c\u2019est le cas au sein des juridictions financi\u00e8res, l\u2019efficacit\u00e9 des poursuites est, en ce qui concerne les procureurs, indissociable de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019instructions transparentes \u00e9manant de l\u2019autorit\u00e9 hi\u00e9rarchique, de l\u2019obligation de rendre compte \u00e0 celle-ci et de la responsabilit\u00e9. Les instructions envers les procureurs financiers de chambre r\u00e9gionale et territoriale des comptes doivent \u00eatre faites par \u00e9crit, dans le respect de la loi et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, conform\u00e9ment \u00e0 des directives et crit\u00e8res pr\u00e9alablement publi\u00e9s.<\/p>\n<p>Les modifications l\u2019\u2019article R. 112-9 pourraient prendre la forme suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Le procureur g\u00e9n\u00e9ral surveille l&rsquo;ex\u00e9cution des travaux <span style=\"text-decoration: line-through;\">de la Cour<\/span> <strong>des juridictions financi\u00e8res<\/strong>.<\/p>\n<p>Il est pr\u00e9sent ou repr\u00e9sent\u00e9 dans les commissions ou comit\u00e9s constitu\u00e9s au sein <span style=\"text-decoration: line-through;\">de la Cour <\/span><strong>des juridictions financi\u00e8res.<\/strong><\/p>\n<p>Il communique avec les administrations.<\/p>\n<p>Il assure les \u00e9changes d&rsquo;informations entre la Cour des comptes et les autorit\u00e9s judiciaires et autres autorit\u00e9s charg\u00e9es d&rsquo;un pouvoir de sanction.<\/p>\n<p>Il oriente et coordonne <strong>l\u2019action du parquet<\/strong>. <span style=\"text-decoration: line-through;\">, s&rsquo;il y a lieu\u00a0 par recommandations \u00e9crites, l&rsquo;action des<\/span> <strong>Les instructions envers les<\/strong> procureurs financiers pr\u00e8s les chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes <strong>doivent \u00eatre faites par \u00e9crit, dans le respect de la loi et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, conform\u00e9ment \u00e0 des directives et crit\u00e8res pr\u00e9alablement publi\u00e9s<\/strong>.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>\u00c9largir\u00a0la repr\u00e9sentation des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes au sein de la chambre du conseil<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Il n\u2019est pas concevable qu\u2019une chambre r\u00e9gionale et territoriale des comptes pr\u00e9sid\u00e9e par un conseiller r\u00e9f\u00e9rendaire ne soit pas repr\u00e9sent\u00e9e, pour ce seul motif,\u00a0 \u00e0\u00a0 un d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 d\u00e8s lors qu\u2019elle a particip\u00e9 au rapport examin\u00e9.<\/p>\n<p>Aussi est-il propos\u00e9 de modifier l\u2019article R. 112-17-2 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0I. # La chambre du conseil en formation ordinaire est compos\u00e9e du premier pr\u00e9sident, des pr\u00e9sidents de chambre, y compris ceux maintenus en activit\u00e9 en application de l&rsquo;article 1 de la loi n\u00b086-1304 du 23 d\u00e9cembre 1986 relative \u00e0 la limite d&rsquo;\u00e2ge et aux modalit\u00e9s de recrutement de certains fonctionnaires civils de l&rsquo;Etat et de cinq conseillers ma\u00eetres ou conseillers ma\u00eetres en service extraordinaire par chambre, d\u00e9sign\u00e9s chaque ann\u00e9e par le premier pr\u00e9sident sur proposition du pr\u00e9sident de chambre int\u00e9ress\u00e9. Cinq conseillers ma\u00eetres ou conseillers ma\u00eetres en service extraordinaire sont d\u00e9sign\u00e9s pour suppl\u00e9er les conseillers ma\u00eetres ou conseillers ma\u00eetres en service extraordinaire mentionn\u00e9s ci-dessus. Participent \u00e9galement \u00e0 cette formation les pr\u00e9sidents de chambre r\u00e9gionale ou territoriale des comptes <span style=\"text-decoration: line-through;\">ayant le grade de conseiller maitre<\/span> \u00a0lorsque la chambre qu&rsquo;ils pr\u00e9sident a particip\u00e9 au rapport examin\u00e9. Les autres membres de la Cour des comptes ont acc\u00e8s \u00e0 la chambre du conseil en formation ordinaire avec voix consultative.\u00a0\u00bb<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>Pr\u00e9ciser la distinction entre FIJ1 et FIJ2<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La distinction entre FIJ1 et FIJ2 pourrait \u00eatre introduite par une modification de l\u2019article R. 112-21-1\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0La formation commune aux juridictions pr\u00e9vue \u00e0 l&rsquo;article L. 111-9-1 est constitu\u00e9e par arr\u00eat\u00e9 du premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes, \u00e0 son initiative ou sur proposition du procureur g\u00e9n\u00e9ral, d&rsquo;un pr\u00e9sident d&rsquo;une chambre de la cour ou d&rsquo;un pr\u00e9sident de chambre r\u00e9gionale ou territoriale des comptes.<\/p>\n<p>Cet arr\u00eat\u00e9, pris apr\u00e8s avis du procureur g\u00e9n\u00e9ral, des pr\u00e9sidents des chambres de la Cour des comptes et des pr\u00e9sidents des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes int\u00e9ress\u00e9es, en d\u00e9signe le pr\u00e9sident, les membres d\u00e9lib\u00e9rants, les rapporteurs et le greffier.<\/p>\n<p>L<strong>es<\/strong><span style=\"text-decoration: line-through;\">a<\/span> proc\u00e9dures applicables \u00e0 la formation commune aux juridictions <strong>lorsqu\u2019elle dirige ou coordonne les travaux sont distinctes<\/strong>. <span style=\"text-decoration: line-through;\">est celle qui r\u00e9git l&rsquo;exercice des missions non juridictionnelles de la Cour des comptes.\u00a0\u00bb<\/span><\/p>\n<p>Par ailleurs, une \u00ab\u00a0<strong>Section 5 : Disposition applicables aux formations inter juridictions<\/strong>\u00a0\u00bb pourrait \u00eatre cr\u00e9\u00e9e afin d\u2019accueillir un article R. 143-18, \u00e0 cr\u00e9er, d\u00e9clinant les modalit\u00e9s proc\u00e9durales de la distinction. Cet article disposerait que\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<strong>Les formations inter-juridictions pr\u00e9vues \u00e0 l\u2019article L. 111-9-1 peuvent \u00eatre organis\u00e9es selon deux modalit\u00e9s distinctes.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Lorsque les travaux confi\u00e9s aux juridictions financi\u00e8res sont assortis de d\u00e9lai de r\u00e9alisation limit\u00e9s et contraints, la formations inter-juridictions dirige l\u2019ensemble des travaux concernant l\u2019enqu\u00eate ou le contr\u00f4le \u00e0 l\u2019origine de sa constitution. Son intervention est alors exclusive de toute autre. La r\u00e9alisation des travaux est directement effectu\u00e9e par les rapporteurs qui lui sont affect\u00e9s. <\/strong><\/p>\n<p><strong>Lorsque les travaux confi\u00e9s aux juridictions financi\u00e8res ne sont pas assortis de d\u00e9lai de r\u00e9alisation limit\u00e9s et contraints, la formation inter-juridictions coordonne l\u2019ex\u00e9cution des travaux de contr\u00f4le ou d\u2019enqu\u00eate, dans un calendrier pr\u00e9\u00e9tabli avec les chambres de la Cour et les chambres r\u00e9gionales et territoriales concern\u00e9es. Ces derni\u00e8res assurent les instructions n\u00e9cessaires dans leurs domaines de comp\u00e9tences respectifs et proc\u00e8dent aux renvois convenus \u00e0 la formation inter-juridictions sans pr\u00e9judice des suites qu\u2019elles entendent donner aux contr\u00f4les et enqu\u00eates.<\/strong>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>Pr\u00e9ciser par d\u00e9cret les missions et pouvoirs d\u2019investigation des experts<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Les missions et pouvoirs d\u2019investigation des experts doivent \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9s par la loi<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a> ou, \u00e0 minima par d\u00e9cret de fa\u00e7on \u00e0 \u00eatre opposables aux tiers.<\/p>\n<p>L\u2019article R. 112-27-1 pourrait \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Les experts mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 141-4 remplissent leur mission <span style=\"text-decoration: line-through;\">en liaison avec<\/span><strong> sous l\u2019autorit\u00e9 et la responsabilit\u00e9<\/strong> d\u2019un magistrat, un conseiller ma\u00eetre en service extraordinaire ou un rapporteur ext\u00e9rieur, <span style=\"text-decoration: line-through;\">d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 et d\u00e9sign\u00e9 dans la lettre de service du premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes, qui pr\u00e9cise leur mission et leurs pouvoirs d&rsquo;investigation<\/span>.<\/p>\n<p><strong>Dans la limite des attributions fix\u00e9es \u00e0 l&rsquo;article L. 141-4, les experts\u00a0participent dans les m\u00eames conditions que les magistrats de la Cour des comptes aux activit\u00e9s de ladite cour. A cette fin, ils disposent de l&rsquo;ensemble des droits et pouvoirs attribu\u00e9s \u00e0 ces magistrats et sont tenus aux m\u00eames obligations. Ils doivent notamment observer la discr\u00e9tion et sont tenus au secret professionnel.<\/strong> \u00bb.<\/p>\n<p>Il est \u00e0 noter que la loi distingue trois cat\u00e9gories d\u2019experts\u00a0: les experts \u00ab\u00a0simples\u00a0\u00bb, les experts \u00ab\u00a0concourant \u00e0 une \u00e9valuation d\u2019une politique publique\u00a0\u00bb et les experts \u00ab\u00a0concourant \u00e0 une \u00e9valuation d\u2019une politique publique ayant pr\u00eat\u00e9 serment\u00a0\u00bb. Ces derniers \u00e9tant appel\u00e9s \u00ab\u00a0conseiller expert\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Les attributions conf\u00e9r\u00e9es \u00e0 ces diff\u00e9rentes cat\u00e9gories d\u2019experts apparaissent confuses et pourraient \u00eatre d\u00e9clin\u00e9es, de fa\u00e7on plus pr\u00e9cise, dans la partie r\u00e9glementaire du code.<\/p>\n<p>Les modalit\u00e9s de recours \u00e0 des experts au sein des CRTC pourraient \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9es.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>Pr\u00e9ciser les \u00e9tats financiers que la Caisse des d\u00e9p\u00f4ts et consignation doit transmettre \u00e0 la Cour<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Afin de tenir compte du cadre conceptuel des comptes publics relevant de la comptabilit\u00e9 d\u2019exercice arr\u00eat\u00e9 par la CNoCP le 6 juillet 2016,\u00a0 l\u2019article R. 131-23 pourrait \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 afin de pr\u00e9ciser\u00a0 les \u00e9tats financiers que la Caisse des d\u00e9p\u00f4ts et consignation doit transmettre \u00e0 la Cour des comptes.<\/p>\n<p><strong>\u00ab\u00a0<\/strong>Lorsque tous les envois \u00e0 faire \u00e0 la Cour des comptes sont enti\u00e8rement effectu\u00e9s, le directeur g\u00e9n\u00e9ral fait \u00e9tablir et lui adresse dans le d\u00e9lai de deux mois :<\/p>\n<p>&#8211; un tableau g\u00e9n\u00e9ral des recettes et des d\u00e9penses faisant appara\u00eetre le montant total des op\u00e9rations constat\u00e9es, pour chacun des comptes de l&rsquo;\u00e9tablissement, respectivement par le caissier g\u00e9n\u00e9ral, par les pr\u00e9pos\u00e9s et par le moyen de virements de comptes sans le concours des comptables ;<\/p>\n<p>&#8211; la balance g\u00e9n\u00e9rale des mouvements et soldes de chaque compte ;<\/p>\n<p>&#8211; le r\u00e9sum\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral des recettes et des d\u00e9penses constat\u00e9es pour chacun des comptes par les pr\u00e9pos\u00e9s ;<\/p>\n<p>&#8211; un exemplaire du bilan <span style=\"text-decoration: line-through;\">et<\/span>, du compte de r\u00e9sultat, de <strong>l\u2019annexe, du\u00a0 tableau des flux de tr\u00e9sorerie et du tableau de variation de la situation nette <\/strong>.<strong>\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"6\">\n<li><strong>Pr\u00e9ciser les documents communiqu\u00e9s par les commissaires aux comptes<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Afin d\u2019\u00e9viter d\u2019\u00e9ventuels refus de communication de dossiers de travail ou autres de la part de commissaires aux comptes, les articles R. 141-3 \u00a0R. 241-3 pourraient \u00eatre compl\u00e9t\u00e9s de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<ol>\n<li>141-3\u00a0: \u00ab\u00a0Les ordonnateurs, les comptables, les dirigeants des services et organismes contr\u00f4l\u00e9s et les autorit\u00e9s de tutelle sont tenus de communiquer sur leur demande aux rapporteurs de la Cour des comptes ayant ou non la qualit\u00e9 de magistrat tous documents et de fournir tous renseignements relatifs \u00e0 la gestion des services et organismes soumis au contr\u00f4le de la Cour. <strong>Les commissaires aux comptes desdits organismes leur communiquent leurs dossiers de travail et les autres documents \u00e9tablis \u00e0 l\u2019occasion de leurs missions de certification ou de toute autre mission.\u00a0\u00bb.<\/strong><\/li>\n<li>241-3\u00a0: \u00ab\u00a0Les ordonnateurs, les comptables, les dirigeants, les agents des organismes v\u00e9rifi\u00e9s, les commissaires aux comptes, les commissaires aux apports, les commissaires \u00e0 la fusion, les repr\u00e9sentants et agents de l&rsquo;Etat dans le d\u00e9partement ou la r\u00e9gion sont tenus de communiquer aux rapporteurs, sur leur demande, tous documents et de fournir tous renseignements relatifs \u00e0 la gestion des services et organismes dont les actes sont soumis \u00e0 l&rsquo;examen de la chambre r\u00e9gionale des comptes ou qui font l&rsquo;objet de son contr\u00f4le.<strong> Les commissaires aux comptes desdits organismes leur communiquent leurs dossiers de travail et les autres documents \u00e9tablis \u00e0 l\u2019occasion de leurs missions de certification ou de toute autre mission.\u00a0\u00bb.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"7\">\n<li><strong>Pr\u00e9ciser que la notification au comptable du r\u00e9quisitoire \u00e0 fin d\u2019\u00e9vocation interrompt le d\u00e9lai<\/strong> <strong>d&rsquo;exercice du droit d&rsquo;\u00e9vocation<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Les dispositions de l\u2019article D. 231-28 ne tirent pas les cons\u00e9quences de la r\u00e9forme de la loi du 21 octobre 2008. Il conviendrait d\u2019ajouter : \u00ab La notification au comptable du r\u00e9quisitoire \u00e0 fin d\u2019\u00e9vocation interrompt ce d\u00e9lai \u00bb.<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Lorsque la chambre r\u00e9gionale des comptes d\u00e9cide par jugement motiv\u00e9, apr\u00e8s r\u00e9quisition du minist\u00e8re public d&rsquo;exercer son droit d&rsquo;\u00e9vocation, celui-ci peut porter non seulement sur les comptes non encore apur\u00e9s par l&rsquo;autorit\u00e9 comp\u00e9tente de l&rsquo;Etat, mais \u00e9galement sur ceux apur\u00e9s depuis moins de six mois. Ce d\u00e9lai s&rsquo;appr\u00e9cie \u00e0 compter de la notification aux comptables des d\u00e9cisions d&rsquo;apurement qui sont adress\u00e9es simultan\u00e9ment \u00e0 la chambre r\u00e9gionale des comptes<strong>. La notification au comptable\u00a0 du r\u00e9quisitoire \u00e0 fin d\u2019\u00e9vocation interrompt ce d\u00e9lai.\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"8\">\n<li><strong>Organiser le contr\u00f4le conjoint des EPCI et de leurs communes membres<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Afin de permettre l\u2019organisation de contr\u00f4le conjoint d\u2019EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9 propre et de leurs communes membres, les articles R. 241-2, R. 241-8 et R. 241-12 \u00a0pourraient \u00eatre compl\u00e9t\u00e9s de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>241-2\u00a0: \u00ab\u00a0Le pr\u00e9sident de la chambre r\u00e9gionale des comptes informe par lettre l&rsquo;ordonnateur de la collectivit\u00e9 ou de l&rsquo;\u00e9tablissement concern\u00e9 de l&rsquo;engagement de la proc\u00e9dure d&rsquo;examen de la gestion, ainsi que, le cas \u00e9ch\u00e9ant, le ou les ordonnateurs pr\u00e9c\u00e9demment en fonction pour toute ou partie de la p\u00e9riode examin\u00e9e. La lettre mentionne le nom du rapporteur qu&rsquo;il a d\u00e9sign\u00e9.<strong> Lorsque la chambre r\u00e9gionale des comptes examine de fa\u00e7on conjointe la gestion d\u2019un \u00e9tablissement et celles de ses communes membres, les ordonnateurs concern\u00e9s sont inform\u00e9s dans les m\u00eames formes.\u00a0\u00bb.<\/strong><\/li>\n<li>241-8\u00a0: \u00ab\u00a0Le rapporteur ou le pr\u00e9sident de la chambre r\u00e9gionale des comptes a un entretien avec l&rsquo;ordonnateur de la collectivit\u00e9 ou de l&rsquo;\u00e9tablissement sur les constatations effectu\u00e9es dans le cadre du <span style=\"text-decoration: line-through;\">l&rsquo;examen<\/span> <strong>contr\u00f4le<\/strong> de la gestion, pr\u00e9alablement \u00e0 la formulation d&rsquo;observations \u00e9ventuelles par la chambre.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Lorsque ces constatations concernent la gestion d&rsquo;ordonnateurs qui ont quitt\u00e9 leurs fonctions, l&rsquo;entretien a lieu avec chacun d&rsquo;eux pour ce qui le concerne.<\/p>\n<p><strong>Lorsque la chambre r\u00e9gionale des comptes examine de fa\u00e7on conjointe la gestion d\u2019un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale \u00e0 fiscalit\u00e9 propre et celles de ses communes membres, les observations qu&rsquo;elle pr\u00e9sente ne peuvent \u00eatre formul\u00e9es sans entretiens de fin de contr\u00f4le entre le magistrat rapporteur ou le pr\u00e9sident de la chambre et les ordonnateurs de l&rsquo;\u00e9tablissement public et des communes membres qui repr\u00e9sentent au moins 20 % de la population du groupement concern\u00e9, ainsi que ceux qui \u00e9taient en fonctions au cours de l&rsquo;exercice examin\u00e9. <\/strong><\/p>\n<p><strong>Le rapport d\u2019instruction \u00e0 fin d\u2019observation provisoire ne peut \u00eatre d\u00e9pos\u00e9 au greffe de la chambre r\u00e9gionale des comptes qu\u2019apr\u00e8s notification de la cl\u00f4ture de l\u2019instruction aux ordonnateurs des communes membres concern\u00e9s ainsi que ceux qui \u00e9taient en fonctions au cours de l&rsquo;exercice examin\u00e9 et, \u00e0 leurs demandes, d\u2019entretiens de fin de contr\u00f4le.\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>241-12\u00a0: \u00abLe pr\u00e9sident de la chambre r\u00e9gionale des comptes adresse aux ordonnateurs et aux repr\u00e9sentants l\u00e9gaux des collectivit\u00e9s et \u00e9tablissements publics le rapport d&rsquo;observations provisoires formul\u00e9es par la chambre.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il adresse aux ordonnateurs et aux repr\u00e9sentants l\u00e9gaux ayant quitt\u00e9 leurs fonctions la partie de ce rapport concernant leur gestion.<\/p>\n<p><strong>Lorsque les chambres r\u00e9gionales des comptes examinent de fa\u00e7on conjointe la gestion d\u2019un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale \u00e0 fiscalit\u00e9 propre et celles de ses communes membres, elles arr\u00eatent leurs observations d\u00e9finitives sous la forme d&rsquo;un rapport d&rsquo;observations commun \u00e0 ces diff\u00e9rentes entit\u00e9s publiques locales. Il est communiqu\u00e9 aux ordonnateurs en fonction au cours de l\u2019exercice examin\u00e9e.<\/strong><\/p>\n<p>La notification de ce rapport ou d&rsquo;extraits de ce rapport indique le d\u00e9lai, qui ne peut \u00eatre inf\u00e9rieur \u00e0 deux mois, dans lequel les destinataires peuvent apporter une r\u00e9ponse \u00e9crite et mentionne la possibilit\u00e9 qu&rsquo;ils ont d&rsquo;\u00eatre entendus par la chambre.<\/p>\n<p>Le rapport d&rsquo;observations provisoires ou des extraits de ce rapport sont communiqu\u00e9s dans les m\u00eames conditions \u00e0 toute personne nominativement ou explicitement mise en cause. Celle-ci peut demander \u00e0 \u00eatre entendue en application de l&rsquo;article L. 243-6.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"9\">\n<li><strong>Tenir compte de l\u2019extension de l\u2019entretien de fin de contr\u00f4le aux dirigeants d\u2019organismes priv\u00e9s<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Afin de tenir compte de l\u2019extension de l\u2019entretien de fin de contr\u00f4le aux dirigeants d\u2019organismes priv\u00e9s, le dernier alin\u00e9a de l\u2019article R. 241-14 pourrait \u00eatre supprim\u00e9\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Les dispositions des articles R. 241-1 \u00e0 R. 241-13 s&rsquo;appliquent, lors de la v\u00e9rification des comptes et du l&rsquo;examen contr\u00f4le de la gestion, aux dirigeants des \u00e9tablissements, soci\u00e9t\u00e9s, groupements et organismes b\u00e9n\u00e9ficiant de concours publics ainsi qu&rsquo;\u00e0 leurs filiales et aux organismes mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 211-4.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: line-through;\">Toutefois, l&rsquo;entretien pr\u00e9vu \u00e0 l&rsquo;article R. 241-8 a un caract\u00e8re facultatif .<\/span>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"10\">\n<li><strong>Modifications diverses<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Par ailleurs, le SJFu formule de\u00a0nombreuses propositions de correction ou de mise \u00e0 jour de la partie r\u00e9glementaire du code des juridictions financi\u00e8res afin de tenir compte de modifications intervenues par voie d\u2019ordonnance (substitution du contr\u00f4le de gestion \u00e0 l\u2019examen de gestion), modification dans le libell\u00e9 d\u2019\u00e9tablissement (les \u00e9coles sup\u00e9rieures du professorat et de l&rsquo;\u00e9ducation (ESPE) se substituent aux instituts universitaires de formation des ma\u00eetres (IUFM)) ou des ressorts des chambres r\u00e9gionales des comptes, dans les pr\u00e9rogatives respectives des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux de CRTC et des greffiers, etc, sans que le syndicat ne pr\u00e9tende \u00e0 une recherche syst\u00e9matique de ces anomalies.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h1>II. Les propositions du SJFu sur le volet\u00a0statutaire<\/h1>\n<p>Notre organisation syndicale propose \u00e9galement d&rsquo;apporter dix modifications au\u00a0volet statutaire\u00a0de la partie r\u00e9glementaire du code des juridictions financi\u00e8res:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Elargir le recrutement aux emplois de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux adjoints<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>L\u2019article R. 112-6 pourrait \u00eatre adapt\u00e9 afin d\u2019\u00e9largir le recrutement des emplois de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux adjoints de la Cour des comptes aux magistrats de chambres r\u00e9gionale et territoriale des comptes, de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Le premier pr\u00e9sident est assist\u00e9 par un secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux adjoints d\u00e9sign\u00e9s par d\u00e9cret, sur sa proposition. Le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et les secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux adjoints sont choisis parmi les <strong>magistrats des juridictions financi\u00e8res<\/strong> <span style=\"text-decoration: line-through;\">conseillers ma\u00eetres ou les conseillers r\u00e9f\u00e9rendaires<\/span> .\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Ces emplois doivent \u00eatre ouverts \u00e0 des magistrats de CRTC de fa\u00e7on \u00e0 ce qu\u2019au moins l\u2019un d\u2019entre eux soit pourvu par un membre de ce corps.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>Pr\u00e9ciser le lien hi\u00e9rarchique entre magistrats, rapporteur, expert et v\u00e9rificateurs<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Il convient de pr\u00e9ciser que les v\u00e9rificateurs et les experts sont rattach\u00e9s hi\u00e9rarchiquement aux magistrats et rapporteurs.<\/p>\n<p>La notion de sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique direct est une notion fonctionnelle et ind\u00e9pendante de consid\u00e9rations de grade, de corps ou de minist\u00e8re d\u2019appartenance. Cette notion r\u00e9sulte en effet de la d\u00e9finition classique en droit administratif du pouvoir hi\u00e9rarchique, qui se manifeste par trois \u00e9l\u00e9ments principaux :<\/p>\n<p>\u25ba le pouvoir d\u2019adresser des instructions aux subordonn\u00e9s,<\/p>\n<p>\u25ba le pouvoir de retirer les actes pris par les subordonn\u00e9s,<\/p>\n<p>\u25ba le pouvoir de r\u00e9former ces m\u00eames actes en leur substituant des actes \u00e9manant du sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique.<\/p>\n<p>Cette notion a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 d\u00e9finie comme telle pour l\u2019application du d\u00e9cret du 29 avril 2002 instaurant l\u2019entretien d\u2019\u00e9valuation conduit par le sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique direct (SHD). Le Conseil d\u2019Etat a eu l\u2019occasion de juger \u00e0 cet \u00e9gard que si l\u2019entretien consid\u00e9r\u00e9 est men\u00e9 par une autre personne que le SHD de l\u2019agent, la proc\u00e9dure d\u2019\u00e9valuation est irr\u00e9guli\u00e8re (CE, 6 d\u00e9cembre 2006, n\u00b0 287453).<\/p>\n<p>L\u2019examen des attributions respectives des magistrats et rapports ext\u00e9rieurs, d\u2019une part, et v\u00e9rificateurs et experts, d\u2019autre part, militent pour le rattachement hi\u00e9rarchique des seconds aux premiers.<\/p>\n<p>Afin de pr\u00e9ciser ce lien hi\u00e9rarchique entre magistrats et rapports ext\u00e9rieurs, d\u2019une part, et v\u00e9rificateurs, d\u2019autre part, l\u2019article R. 112-25 pourrait \u00eatre modifi\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Les v\u00e9rificateurs des juridictions financi\u00e8res collaborent, sous <strong>l\u2019autorit\u00e9 et<\/strong> la responsabilit\u00e9 des magistrats et des rapporteurs ext\u00e9rieurs <strong>auxquels ils sont rattach\u00e9s<\/strong>, aux contr\u00f4les et enqu\u00eates relevant de la comp\u00e9tence des chambres auxquelles ils sont affect\u00e9s.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Afin de pr\u00e9ciser ce lien hi\u00e9rarchique entre magistrats et rapports ext\u00e9rieurs, d\u2019une part, et experts, d\u2019autre part, l\u2019article R. 112-27-1 pourrait \u00eatre modifi\u00e9 de la fa\u00e7on suivante :<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Les experts mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 141-4 remplissent leur mission <span style=\"text-decoration: line-through;\">en liaison avec<\/span> <strong>sous l\u2019autorit\u00e9 et la responsabilit\u00e9 <\/strong>d\u2019un magistrat, un conseiller ma\u00eetre en service extraordinaire ou un rapporteur ext\u00e9rieur (\u2026)\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Il r\u00e9sultera de ces dispositions que les entretiens professionnels des v\u00e9rificateurs et experts seront conduit par les magistrats et rapports ext\u00e9rieurs auxquels ils sont rattach\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>Communication des avis du Conseil sup\u00e9rieur au ministre de la justice<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Les articles R. 112-30 et R. 212-54 pourraient \u00eatre compl\u00e9t\u00e9s afin de pr\u00e9voir, \u00e0 l\u2019instar des dispositions r\u00e9gissant les conseils sup\u00e9rieurs des juridictions administratives, la communication des propositions et avis des Conseils sup\u00e9rieurs au garde des Sceaux\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0<strong>Le ministre de la justice est imm\u00e9diatement inform\u00e9 des propositions et avis \u00e9mis par le Conseil sup\u00e9rieur par son pr\u00e9sident. Le proc\u00e8s-verbal des d\u00e9lib\u00e9rations lui est communiqu\u00e9 d\u00e8s sa signature.<\/strong>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Le SJFu rappelle \u00e0 cet \u00e9gard que le non-respect des avis d\u00e9favorables des Conseils sup\u00e9rieurs sur des projets de nominations de magistrat jette une suspicion dommageable sur les candidats ainsi nomm\u00e9s, quelles que soient leurs qualit\u00e9s.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>Adapter la partie r\u00e9glementaire du code aux nouvelles dispositions l\u00e9gislatives r\u00e9gissant la discipline des magistrats<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Le SJFu r\u00e9agira aux dispositions pr\u00e9vues afin d\u2019adapter la partie r\u00e9glementaire du code aux nouvelles dispositions l\u00e9gislatives r\u00e9gissant la discipline des magistrats financiers. Il pr\u00e9cise toutefois, s\u2019agissant de la discipline des magistrats, souhaiter limiter l\u2019encadrement r\u00e9glementaire des dispositions l\u00e9gislatives.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong>Pr\u00e9voir la consultation du Conseil sup\u00e9rieur sur toute proposition de d\u00e9tachement entrant<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Afin d\u2019organiser la consultation du Conseil sup\u00e9rieur sur toute proposition de d\u00e9tachement entrant, \u00e0 l\u2019instar de la pratique des juridictions administratives, l\u2019article R. 212-13 pourrait \u00eatre modifi\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Les rapporteurs aupr\u00e8s des chambres r\u00e9gionales des comptes mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 212-5-1 peuvent \u00eatre mis \u00e0 disposition pour exercer leurs fonctions \u00e0 temps plein ou \u00e0 temps partiel.<\/p>\n<p>Les m\u00eames fonctions de rapporteur peuvent \u00eatre exerc\u00e9es \u00e0 temps partiel par des magistrats de la Cour des comptes et par des magistrats d&rsquo;autres chambres r\u00e9gionales ou territoriales des comptes.<\/p>\n<p>Peuvent exercer \u00e0 temps partiel les m\u00eames fonctions de rapporteur les magistrats des chambres r\u00e9gionales des comptes ayant \u00e9t\u00e9 admis \u00e0 faire valoir leurs droits \u00e0 la retraite.<\/p>\n<p>Les rapporteurs sont nomm\u00e9s pour une p\u00e9riode de deux ans renouvelable. Ils sont d\u00e9sign\u00e9s parmi les membres des corps susmentionn\u00e9s sur proposition du premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes et apr\u00e8s avis <strong>du conseil sup\u00e9rieur des chambres r\u00e9gionales des comptes sur pr\u00e9sentation<\/strong> du pr\u00e9sident de la chambre r\u00e9gionale des comptes o\u00f9 ils sont appel\u00e9s \u00e0 exercer leurs fonctions.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"6\">\n<li><strong>Simplifier les modalit\u00e9s de suppl\u00e9ance des membres \u00e9lus si\u00e9geant au Conseil sup\u00e9rieur<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Afin de simplifier les modalit\u00e9s de suppl\u00e9ance des membres \u00e9lus si\u00e9geant au Conseil sup\u00e9rieur, l\u2019article R. 212-48 pourrait \u00eatre modifi\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0En cas d&rsquo;absence ou d&#8217;emp\u00eachement d&rsquo;un repr\u00e9sentant titulaire, il est remplac\u00e9 par un suppl\u00e9ant <span style=\"text-decoration: line-through;\">d\u00e9tenant le m\u00eame grade<\/span>, d\u00e9sign\u00e9 par le titulaire emp\u00each\u00e9.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Le maintien de cette disposition compliquerait inutilement la gestion op\u00e9rationnelle des activit\u00e9s du Conseil sup\u00e9rieur.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"7\">\n<li><strong>D\u00e9contingenter les \u00e9chelons sp\u00e9ciaux des premiers conseillers et des pr\u00e9sidents de section<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Afin de faciliter le d\u00e9roulement de carri\u00e8re des magistrats de CRTC et \u00e9viter un maintien dans l\u2019emploi principalement motiv\u00e9 par l\u2019acc\u00e8s aux \u00e9chelons sp\u00e9ciaux, l\u2019article R. 224-1 pourrait \u00eatre modifi\u00e9 de la fa\u00e7on suivante<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Les grades du corps des magistrats des chambres r\u00e9gionales des comptes comportent le nombre d&rsquo;\u00e9chelons suivant :<\/p>\n<p>1\u00b0 Pr\u00e9sident de section de chambre r\u00e9gionale des comptes : <span style=\"text-decoration: line-through;\">quatre<\/span><strong>cinq <\/strong>\u00e9chelons et <span style=\"text-decoration: line-through;\">deux<\/span> <strong>un <\/strong>\u00e9chelon<span style=\"text-decoration: line-through;\">s<\/span> sp\u00e9cia<strong>l<\/strong><span style=\"text-decoration: line-through;\">ux<\/span> ;<\/p>\n<p>2\u00b0 Premier conseiller de chambre r\u00e9gionale des comptes :<span style=\"text-decoration: line-through;\"> sept<\/span><strong>huit<\/strong> \u00e9chelons<span style=\"text-decoration: line-through;\"> et un \u00e9chelon sp\u00e9cial <\/span>;<\/p>\n<p>3\u00b0 Conseiller de chambre r\u00e9gionale des comptes : sept \u00e9chelons.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>De m\u00eame, l\u2019article R. 224-2 pourrait \u00eatre modifi\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Le temps \u00e0 passer dans chacun des \u00e9chelons des diff\u00e9rents grades pour acc\u00e9der \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelon sup\u00e9rieur est fix\u00e9 comme suit :<\/p>\n<p>1\u00b0 Un an pour les quatre premiers \u00e9chelons du grade de conseiller et pour les deux premiers \u00e9chelons du grade de premier conseiller ;<\/p>\n<p>2\u00b0 Deux ans pour les 5e et 6e \u00e9chelons du grade de conseiller, pour les 3e et 4e \u00e9chelons du grade de premier conseiller et pour le premier \u00e9chelon du grade de pr\u00e9sident de section ;<\/p>\n<p>3\u00b0 Trois ans pour les 5<sup>e<\/sup><span style=\"text-decoration: line-through;\"> et <\/span>6<sup>e<\/sup> <strong>et 7<sup>e<\/sup><\/strong> \u00e9chelons du grade de premier conseiller et pour les 2<sup>e<\/sup>,<span style=\"text-decoration: line-through;\"> et<\/span> 3<sup>e<\/sup><strong>, 4<sup>e <\/sup>\u00a0et 5<sup>e<\/sup><\/strong> \u00e9chelons du grade de pr\u00e9sident de section.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>Enfin, l\u2019article R. 224-3-1 pourrait \u00eatre supprim\u00e9 et \u00eatre remplac\u00e9 par un paragraphe r\u00e9dig\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"text-decoration: line-through;\"> # Pour les premiers conseillers ayant au moins quinze ann\u00e9es d&rsquo;anciennet\u00e9 dans le corps et au moins sept ans d&rsquo;anciennet\u00e9 au 7e \u00e9chelon de leur grade, l&rsquo;avancement \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelon sp\u00e9cial du grade de premier conseiller se fait dans la limite d&rsquo;un pourcentage des effectifs du grade fix\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 conjoint du Premier ministre, du ministre charg\u00e9 du budget et du ministre charg\u00e9 de la fonction publique. L&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 cet \u00e9chelon sp\u00e9cial s&rsquo;effectue par ordre d&rsquo;anciennet\u00e9 dans le 7e \u00e9chelon.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"text-decoration: line-through;\">Pour l&rsquo;application du premier alin\u00e9a, les services accomplis dans les corps ou cadres d&#8217;emplois mentionn\u00e9s \u00e0 l&rsquo;article L. 212-5 sont assimil\u00e9s \u00e0 des services effectifs dans le corps des magistrats de chambre r\u00e9gionale des comptes.<\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"text-decoration: line-through;\"> # Pour les pr\u00e9sidents de section ayant atteint le 4e \u00e9chelon de ce grade depuis au moins cinq ans, l&rsquo;avancement au premier \u00e9chelon sp\u00e9cial du grade de pr\u00e9sident de section se fait dans la limite d&rsquo;un pourcentage des effectifs du grade fix\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 conjoint du Premier ministre, du ministre charg\u00e9 du budget et du ministre charg\u00e9 de la fonction publique. L&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 cet \u00e9chelon sp\u00e9cial s&rsquo;effectue par ordre d&rsquo;anciennet\u00e9 dans le 4e \u00e9chelon.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"text-decoration: line-through;\">III. # Pour les pr\u00e9sidents de section ayant atteint le premier \u00e9chelon sp\u00e9cial depuis au moins cinq ans, l&rsquo;avancement au deuxi\u00e8me \u00e9chelon sp\u00e9cial du grade de pr\u00e9sident de section se fait dans la limite d&rsquo;un pourcentage des effectifs du premier \u00e9chelon sp\u00e9cial fix\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 conjoint du Premier ministre, du ministre charg\u00e9 du budget et du ministre charg\u00e9 de la fonction publique. L&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 ce deuxi\u00e8me \u00e9chelon sp\u00e9cial s&rsquo;effectue par ordre d&rsquo;anciennet\u00e9 dans le premier \u00e9chelon sp\u00e9cial.<\/span><\/p>\n<p><strong>Peuvent acc\u00e9der au choix \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelon sp\u00e9cial du grade de pr\u00e9sident de section, dans la limite d&rsquo;un pourcentage des effectifs de ce grade fix\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 conjoint du Premier ministre, du ministre charg\u00e9 de la fonction publique et du ministre charg\u00e9 du budget, les pr\u00e9sidents de section inscrits sur un tableau d&rsquo;avancement ayant au moins quatre ans d&rsquo;anciennet\u00e9 au 5\u00e8me \u00e9chelon de leur grade. L&rsquo;acc\u00e8s \u00e0 cet \u00e9chelon sp\u00e9cial s&rsquo;effectue par ordre d&rsquo;anciennet\u00e9 dans le 5e \u00e9chelon.\u00a0\u00bb.<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<ol start=\"8\">\n<li><strong>Supprimer la notation<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Le corps des magistrats de CRTC est l\u2019un des derniers corps de la fonction publique \u00e0 pr\u00e9voir une notation de ses membres. Afin de supprimer cette pratique hors d\u2019\u00e2ge, peu appropri\u00e9e \u00e0 l\u2019administration d\u2019un corps de magistrat financier, et de lui substituer un entretien professionnel, l\u2019article R. 224-7 pourrait \u00eatre modifi\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Le tableau d&rsquo;avancement est, pour chaque grade, commun \u00e0 tous les membres du corps des chambres r\u00e9gionales des comptes. Il est \u00e9tabli par le Conseil sup\u00e9rieur des chambres r\u00e9gionales des comptes, conform\u00e9ment au premier alin\u00e9a de l&rsquo;article L. 212-16. Il doit \u00eatre arr\u00eat\u00e9 au plus tard le 15 d\u00e9cembre de l&rsquo;ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dant celle pour laquelle il est \u00e9tabli. Il cesse d&rsquo;\u00eatre valable \u00e0 l&rsquo;expiration de l&rsquo;ann\u00e9e pour laquelle il est dress\u00e9. Il doit \u00eatre port\u00e9 \u00e0 la connaissance des magistrats dans un d\u00e9lai de trois jours suivant la date \u00e0 laquelle il a \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9.<\/p>\n<p>Pour l&rsquo;\u00e9tablissement du tableau d&rsquo;avancement, il est proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 un examen approfondi de la valeur professionnelle du magistrat, compte tenu notamment :<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: line-through;\">1\u00b0 Des notations qui lui ont \u00e9t\u00e9 attribu\u00e9es ;<\/span><\/p>\n<p><strong>1<\/strong><span style=\"text-decoration: line-through;\">2<\/span>\u00b0 Des propositions motiv\u00e9es formul\u00e9es par les pr\u00e9sidents des chambres ou, pour les <span style=\"text-decoration: line-through;\">commissaires du Gouvernement<\/span><strong>procureurs financiers<\/strong>, par le procureur g\u00e9n\u00e9ral pr\u00e8s la Cour des comptes ;<\/p>\n<p>3\u00b0 Et, \u00e0 compter du 1 janvier <span style=\"text-decoration: line-through;\">2005<\/span>2017, de l&rsquo;\u00e9valuation de l&rsquo;int\u00e9ress\u00e9 retrac\u00e9e par les comptes rendus <span style=\"text-decoration: line-through;\">d&rsquo;\u00e9valuation<\/span>d&rsquo;entretien professionnel.<\/p>\n<p>Le Conseil sup\u00e9rieur des chambres r\u00e9gionales des comptes peut demander \u00e0 entendre les int\u00e9ress\u00e9s.<\/p>\n<p>Les magistrats sont inscrits au tableau par ordre de m\u00e9rite.<\/p>\n<p>Les candidats dont le m\u00e9rite est jug\u00e9 \u00e9gal sont d\u00e9partag\u00e9s par l&rsquo;anciennet\u00e9 dans le corps.\u00a0(\u2026) \u00bb.<\/p>\n<ol start=\"9\">\n<li><strong>D\u00e9contingenter l\u2019acc\u00e8s au grade de premier conseiller<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Le contingentement \u00e0 l\u2019acc\u00e8s au grade de premier conseiller pr\u00e9vu \u00e0 la fin de l\u2019article R. 224-7 ne prend pas en consid\u00e9ration la cr\u00e9ation du concourt compl\u00e9mentaire et doit donc \u00eatre supprim\u00e9\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab<span style=\"text-decoration: line-through;\">\u00a0Le nombre des conseillers inscrits au tableau d&rsquo;avancement au grade de premier conseiller ne peut exc\u00e9der de plus de 30 % le nombre des vacances pr\u00e9vues au cours de l&rsquo;ann\u00e9e consid\u00e9r\u00e9e. Cette limitation ne s&rsquo;applique pas pour l&rsquo;\u00e9tablissement du tableau d&rsquo;avancement au grade de pr\u00e9sident de section.<\/span>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"10\">\n<li><a name=\"_Toc464414927\"><\/a> <strong>Substituer l\u2019entretien professionnel \u00e0 l\u2019entretien d\u2019\u00e9valuation-notation<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>L\u2019entretien professionnel a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendu \u00e0 la plupart des administrations de l\u2019Etat et les juridictions financi\u00e8res demeurent l\u2019une des rares administrations \u00e0 maintenir des pratiques ant\u00e9rieures. Aussi est-il propos\u00e9 de refondre le CHAPITRE V : <strong>Entretien professionnel <\/strong><span style=\"text-decoration: line-through;\">Evaluation et notation<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ainsi l\u2019article R. 225-1 pourrait \u00eatre modifi\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p><strong>\u00ab\u00a0Un arr\u00eat\u00e9 du premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes pris apr\u00e8s avis du<\/strong> Conseil sup\u00e9rieur des chambres r\u00e9gionales des comptes fixe la p\u00e9riodicit\u00e9, le contenu et les modalit\u00e9s d&rsquo;organisation de l&rsquo;entretien <span style=\"text-decoration: line-through;\">d&rsquo;\u00e9valuation<\/span><strong>professionnel<\/strong>, notamment\u00a0 <strong>la liste des<\/strong> autorit\u00e9<strong>s<\/strong> charg\u00e9e<strong>s <\/strong>de le conduire.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>La liste pourrait comprendre le pr\u00e9sident de chambre, le vice-pr\u00e9sident de chambre et le pr\u00e9sident de section.<\/p>\n<p>Il est pr\u00e9cis\u00e9 \u00e0 cet \u00e9gard qu\u2019en r\u00e9f\u00e9rence au d\u00e9cret n\u00b0 2010-888 du 28 juillet 2010 relatif aux conditions g\u00e9n\u00e9rales de l\u2019appr\u00e9ciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires de l\u2019Etat, l\u2019entretien professionnel porte principalement sur : 1\u00b0 Les r\u00e9sultats professionnels obtenus par le fonctionnaire eu \u00e9gard aux objectifs qui lui ont \u00e9t\u00e9 assign\u00e9s et aux conditions d\u2019organisation et de fonctionnement du service dont il rel\u00e8ve ; 2\u00b0 Les objectifs assign\u00e9s au fonctionnaire pour l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir et les perspectives d\u2019am\u00e9lioration de ses r\u00e9sultats professionnels, compte tenu, le cas \u00e9ch\u00e9ant, des perspectives d\u2019\u00e9volution des conditions d\u2019organisation et de fonctionnement du service ; 3\u00b0 La mani\u00e8re de servir du fonctionnaire ; 4\u00b0 Les acquis de son exp\u00e9rience professionnelle ; Le cas \u00e9ch\u00e9ant, la mani\u00e8re dont il exerce les fonctions d\u2019encadrement qui lui ont \u00e9t\u00e9 confi\u00e9es ; 6\u00b0 Les besoins de formation du fonctionnaire eu \u00e9gard, notamment, aux missions qui lui sont imparties, aux comp\u00e9tences qu\u2019il doit acqu\u00e9rir et \u00e0 son projet professionnel ; 7\u00b0 Ses perspectives d\u2019\u00e9volution professionnelle en termes de carri\u00e8re et de mobilit\u00e9. Les arr\u00eat\u00e9s ou les d\u00e9cisions mentionn\u00e9s \u00e0 l\u2019article 5 des ministres int\u00e9ress\u00e9s ou des autorit\u00e9s investies du pouvoir de gestion des corps concern\u00e9s, pris apr\u00e8s avis des comit\u00e9s techniques paritaires comp\u00e9tents, fixent, le cas \u00e9ch\u00e9ant, les autres th\u00e8mes sur lesquels peut porter l\u2019entretien professionnel, en fonction de la nature des t\u00e2ches confi\u00e9es aux fonctionnaires et du niveau de leurs responsabilit\u00e9s.<\/p>\n<p>Ces dispositions r\u00e9glementaires n\u2019ont pas besoin d\u2019\u00eatre rappel\u00e9es dans le code des juridictions financi\u00e8res. Elles ne s\u2019en imposent pas moins \u00e0 elles.<\/p>\n<p>Enfin, l\u2019article R. 225-2 pourrait \u00eatre adapt\u00e9 de la fa\u00e7on suivante\u00a0:<\/p>\n<p>\u00ab\u00a0Le premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes, apr\u00e8s avis du pr\u00e9sident de la chambre r\u00e9gionale des comptes, ou, pour les <span style=\"text-decoration: line-through;\">commissaires du Gouvernement<\/span> <strong>procureurs financiers<\/strong>, le procureur g\u00e9n\u00e9ral pr\u00e8s la Cour des comptes <span style=\"text-decoration: line-through;\">attribuent aux magistrats une note chiffr\u00e9e et<\/span> formulent une appr\u00e9ciation g\u00e9n\u00e9rale sur <span style=\"text-decoration: line-through;\">leur <\/span><strong>la<\/strong> valeur professionnelle <strong>des magistrats<\/strong>. Les comp\u00e9tences des commissions administratives paritaires <span style=\"text-decoration: line-through;\">en mati\u00e8re de <strong>notation <\/strong><\/span><strong>relative \u00e0 l\u2019organisation et au suivi des entretiens professionnels <\/strong>sont exerc\u00e9es par le Conseil sup\u00e9rieur des chambres r\u00e9gionales des comptes.<\/p>\n<p><strong>Un arr\u00eat\u00e9 du premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes pris apr\u00e8s avis du<\/strong> Conseil sup\u00e9rieur des chambres r\u00e9gionales des comptes fixe les crit\u00e8res <span style=\"text-decoration: line-through;\">d&rsquo;appr\u00e9ciation des magistrats<\/span><strong>\u00e0 partir desquels la valeur professionnelle des magistrats est appr\u00e9ci\u00e9e au terme de l\u2019entretien professionnel.<span style=\"text-decoration: line-through;\">, <\/span><\/strong><span style=\"text-decoration: line-through;\">les niveaux de notes, les marges d&rsquo;\u00e9volution des notes, les modalit\u00e9s de leur harmonisation pr\u00e9alable ainsi que la p\u00e9riodicit\u00e9 de la notation.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: line-through;\">Les dispositions du titre II du d\u00e9cret n\u00b0 59-308 du 14 f\u00e9vrier 1959 relatif aux conditions g\u00e9n\u00e9rales de notation et d&rsquo;avancement des fonctionnaires et, \u00e0 compter de son entr\u00e9e en vigueur, du titre III du d\u00e9cret n\u00b0 2002-682 du 29 avril 2002 relatif aux conditions g\u00e9n\u00e9rales d&rsquo;\u00e9valuation, de notation et d&rsquo;avancement des fonctionnaires de l&rsquo;Etat ne sont pas applicables aux membres du corps des chambres r\u00e9gionales des comptes.<\/span>\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">*\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 *<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">*<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">Ces 20 propositions sont susceptibles d\u2019\u00e9voluer apr\u00e8s examen de celles port\u00e9es par\u00a0l\u2019administration et des attentes formul\u00e9es par nos adh\u00e9rents.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">__________________________<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> L\u2019article L. 141-4 dispose\u00a0: \u00ab\u00a0La Cour des comptes peut recourir, pour des enqu\u00eates de caract\u00e8re technique, \u00e0 l&rsquo;assistance d&rsquo;experts d\u00e9sign\u00e9s par son premier pr\u00e9sident. S&rsquo;il s&rsquo;agit d&rsquo;agents publics, elle informe leur chef de service. Les experts ne peuvent \u00eatre d\u00e9sign\u00e9s pour une mission relative \u00e0 une affaire dont ils ont eu \u00e0 conna\u00eetre, m\u00eame indirectement, au titre de l&rsquo;exercice de leurs fonctions. Les experts remplissent leur mission en liaison avec l&rsquo;un des membres et personnels de la Cour des comptes mentionn\u00e9s aux sections 1 \u00e0 4 du chapitre II du titre Ier du pr\u00e9sent livre, dans des conditions pr\u00e9cis\u00e9es par voie r\u00e9glementaire.<\/p>\n<p>Les experts sont tenus \u00e0 l&rsquo;obligation du secret professionnel.<\/p>\n<p>Lorsque l&rsquo;exp\u00e9rience des experts mentionn\u00e9s au premier alin\u00e9a est susceptible d&rsquo;\u00eatre utile aux activit\u00e9s d&rsquo;\u00e9valuation des politiques publiques de la Cour des comptes, cette derni\u00e8re conclut une convention avec les int\u00e9ress\u00e9s indiquant, entre autres, s&rsquo;ils exercent leur mission \u00e0 temps plein ou \u00e0 temps partiel. Ils b\u00e9n\u00e9ficient alors des m\u00eames pr\u00e9rogatives et sont soumis aux m\u00eames obligations que les magistrats de la cour. Le cas \u00e9ch\u00e9ant, ils ont vocation \u00e0 \u00eatre affect\u00e9s en chambre par le premier pr\u00e9sident, devant lequel ils pr\u00eatent le serment professionnel. Ils prennent alors le titre de conseiller expert.\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"qua-blog-post-description\">L&rsquo;ordonnance\u00a0n\u00b0 2016-1360 du 13 octobre 2016 modifiant la partie l\u00e9gislative du code des juridictions financi\u00e8res, prise sur le fondement du II de l&rsquo;article 86 de la loi n\u00b0 2016-483 du 20 avril 2016 relative \u00e0 la d\u00e9ontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires, modernise les dispositions relatives aux missions et \u00e0 l&rsquo;organisation des juridictions [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[68,67,137,138,109],"class_list":["post-1640","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe","tag-cjf","tag-code-des-juridictions-financieres","tag-ordonnance","tag-partie-reglementaire","tag-sjfu"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1640","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1640"}],"version-history":[{"count":27,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1640\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4752,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1640\/revisions\/4752"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1640"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1640"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1640"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}