{"id":1749,"date":"2016-11-10T14:49:34","date_gmt":"2016-11-10T13:49:34","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/?p=1749"},"modified":"2019-06-27T14:05:16","modified_gmt":"2019-06-27T13:05:16","slug":"le-sjfu-entendu-au-senat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/2016\/11\/10\/le-sjfu-entendu-au-senat\/","title":{"rendered":"Le SJFu entendu au S\u00e9nat"},"content":{"rendered":"

M. Michel Delebarre<\/span> a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 rapporteur sur le projet de loi de finances pour 2016 (mission \u00ab Conseil et contr\u00f4le de l\u2019\u00c9tat \u00bb, programmes \u00ab Conseil d\u2019\u00c9tat et autres juridictions administratives \u00bb et \u00ab Cour des comptes et autres juridictions financi\u00e8res \u00bb). Il a entendu mardi 8 novembre 2015 le pr\u00e9sident du SJFu juste avoir de recevoir le Premier pr\u00e9sident.<\/p>\n

Le programme 164 \u00ab Cour des comptes et autres juridictions financi\u00e8res \u00bb<\/a> regroupe les moyens allou\u00e9s \u00e0 la Cour des\u00a0comptes et aux chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes, ainsi qu\u2019aux institutions associ\u00e9es \u00e0 la Cour des\u00a0comptes : la Cour de discipline budg\u00e9taire et financi\u00e8re, le Conseil des pr\u00e9l\u00e8vements obligatoires, le Comit\u00e9 d’enqu\u00eate\u00a0sur le co\u00fbt et le rendement des services publics et la Commission permanente de contr\u00f4le des soci\u00e9t\u00e9s de perception\u00a0et de r\u00e9partition des droits.<\/p>\n

Le pr\u00e9sident du SJFu a soulign\u00e9 que, depuis plusieurs ann\u00e9es, le p\u00e9rim\u00e8tre des missions des juridictions financi\u00e8res n\u2019a cess\u00e9 de s\u2019\u00e9largir\u00a0: certification des comptes de l\u2019\u00c9tat et des r\u00e9gimes g\u00e9n\u00e9raux de s\u00e9curit\u00e9 sociale, mise en \u0153uvre de la r\u00e9forme budg\u00e9taire et comptable, d\u00e9veloppement des contr\u00f4les communs entre la Cour et les chambres r\u00e9gionales des comptes, d\u00e9veloppement des missions de conseil et d\u2019appui au Gouvernement et au Parlement, et contr\u00f4le \u00e9largi des organismes faisant appel \u00e0 la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 publique.<\/p>\n

Il a ensuite regrett\u00e9 que la r\u00e9alisation de ces nouvelles missions se fait aux d\u00e9pends des missions originelles des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes. Il est ainsi\u00a0constat\u00e9, ce qu’il convient de d\u00e9plorer, une forte baisse du nombre de rapports d\u2019observations d\u00e9finitives \u00ab\u00a02\u00a0\u00bb entre l\u2019exercice 2013 (664) et l\u2019exercice 2015 (596), alors m\u00eame qu’une pratique de d\u00e9coupe de rapports organiques en volets th\u00e9matiques s\u2019accentue, de fa\u00e7on \u00e0 d\u00e9compter deux ou trois rapports l\u00e0 o\u00f9 les pratiques ant\u00e9rieures n’en d\u00e9nombrait qu’un seul. Cette baisse de la production nette des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes n\u2019est pas due \u00e0 un affaiblissement du rythme de travail des magistrats de CRTC, bien au contraire, mais \u00a0\u00e0 la r\u00e9alisation de plus en plus fr\u00e9quente de contr\u00f4les ou d\u2019activit\u00e9s pour la Cour.<\/p>\n

En 2017, la Cour et les chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes se pr\u00e9parent \u00e0 un nouvel \u00e9largissement de leurs\u00a0comp\u00e9tences :
\n– d’une part, la loi n\u00b0 2015-991 du 7 ao\u00fbt 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique (NOTRe)\u00a0pr\u00e9voit que la Cour des comptes, en liaison avec les chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes, conduit une\u00a0exp\u00e9rimentation \u00ab de dispositifs destin\u00e9s \u00e0 assurer la r\u00e9gularit\u00e9, la sinc\u00e9rit\u00e9 et la fid\u00e9lit\u00e9 des comptes des collectivit\u00e9s\u00a0territoriales et de leurs groupements. [\u2026] Cette exp\u00e9rimentation est ouverte, trois ans apr\u00e8s la promulgation de la\u00a0pr\u00e9sente loi, pour une dur\u00e9e de cinq ans. [\u2026] L\u2019exp\u00e9rimentation fait l\u2019objet d\u2019un bilan interm\u00e9diaire au terme des trois\u00a0ans [\u2026], puis d\u2019un bilan d\u00e9finitif au terme de huit ans \u00e0 compter de la promulgation de la pr\u00e9sente loi \u00bb.
\n– d\u2019autre part, la loi n\u00b0 2016-41 de modernisation de notre syst\u00e8me de sant\u00e9 a confi\u00e9 aux juridictions financi\u00e8res une\u00a0nouvelle comp\u00e9tence de contr\u00f4le facultative relative \u00e0 la gestion des \u00e9tablissements sociaux et m\u00e9dico-sociaux\u00a0(ESMS) et des \u00e9tablissements de sant\u00e9 priv\u00e9s.\u00a0C\u2019est d\u00e9sormais 47\u00a0milliards d\u2019euros qui sont ainsi ouverts au contr\u00f4le de la Cour et des chambres r\u00e9gionales.<\/p>\n

Dans ce contexte, le budget 2017 du programme 164 \u00a0ne pr\u00e9voit pas les moyens suppl\u00e9mentaires n\u00e9cessaires \u00e0 la r\u00e9alisation de ces nouvelles activit\u00e9s. D\u00e8s lors, les juridictions financi\u00e8res ne disposeront pas des\u00a0ressources humaines, mat\u00e9rielles et financi\u00e8res n\u00e9cessaires et raisonnables \u00e0 l\u2019exercice de ses moyens de contr\u00f4le, comme l\u2019impose pourtant au pouvoir ex\u00e9cutif la\u00a0r\u00e9solution A\/66\/209 de l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU<\/a>. Elles\u00a0arrivent ainsi \u00e0 la limite de leurs capacit\u00e9s \u00e0 conduire les missions qui leur\u00a0sont confi\u00e9es. La Cour et les chambres r\u00e9gionales, prises ensemble, ne comptent que 639\u00a0magistrats, son homologue allemand en compte 1\u00a0250 alors que ses missions sont moins \u00e9tendues.<\/p>\n

Notre organisation syndicale approuve l’extension de nos comp\u00e9tences en ce qu’elle constitue une reconnaissance av\u00e9r\u00e9e de notre professionnalisme. Pour autant, cette extension ne doit pas conduire les juridictions financi\u00e8res \u00e0 \u00eatre moins pr\u00e9sentes sur le territoire.\u00a0Si le nombre de rapports d’observations d\u00e9finitives \u00ab\u00a02\u00a0\u00bb est rapport\u00e9 au nombre de comptes de chaque ressort, il est constat\u00e9 \u00a0que moins de 20 % des collectivit\u00e9s territoriales et des \u00e9tablissements publics locaux\u00a0\u00a0sont contr\u00f4l\u00e9s tous les cinq ans, ce qui est manifestement insuffisant.<\/p>\n

Le pr\u00e9sident du SJFu a aussi regrett\u00e9 que le financement du projet de protocole d’accord relatif \u00e0 la r\u00e9novation du r\u00e9gime indemnitaire des magistrats de chambre r\u00e9gionale et territoriale des comptes, en cours de n\u00e9gociation depuis d\u00e9but 2014, ne soit pas pr\u00e9vu au budget 2017 du programme 164.<\/p>\n

Pour en savoir davantage:<\/strong><\/p>\n

PLF 2017 – Programme 164<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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