Yves Roquelet, pr\u00e9sident, et Fabrice Nicol, vice-pr\u00e9sident,\u00a0ont \u00e9t\u00e9 re\u00e7us au S\u00e9nat le 8 novembre\u00a0par Patrick Kanner, s\u00e9nateur du Nord et rapporteur du programme 164 du budget de l’Etat \u00ab\u00a0Cour des comptes et juridictions financi\u00e8res\u00a0\u00bb, \u00e0 propos du projet de loi de finances 2018.\u00a0La r\u00e9union s’est tenue conjointement avec les repr\u00e9sentants de l’association des magistrats de la Cour.<\/p>\n
En introduction, le s\u00e9nateur s’est interrog\u00e9 sur les moyens dont disposent les juridictions financi\u00e8res et sur leur caract\u00e8re suffisant au vu de l’accroissement de leurs missions.<\/p>\n
Les magistrats de la Cour ont insist\u00e9 sur l’augmentation du nombre d’\u00e9valuations demand\u00e9es par le Parlement, et sur la structure d\u00e9mographique de ses magistrats qui risque de r\u00e9duire rapidement\u00a0sa capacit\u00e9 de contr\u00f4le.<\/p>\n
S’agissant des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes (CRTC), le SJFu a indiqu\u00e9\u00a0qu’en plus d’une intensification des missions annexes (CLERCT, certification, etc.) et des travaux communs avec la Cour, les contr\u00f4les des comptes et de la gestion se complexifiaient, notamment en raison des enjeux li\u00e9s \u00e0 la gouvernance et \u00e0\u00a0la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes territoriales qui modifient rapidement le contexte juridique et institutionnel.\u00a0En ce sens, les pr\u00e9occupation du s\u00e9nateur quant aux difficult\u00e9s rencontr\u00e9es par les communes rurales,\u00a0\u00e0 l’\u00e9volution rapide de la carte intercommunale et\u00a0\u00e0 la r\u00e9duction du nombre de collectivit\u00e9s,\u00a0rejoignent celles des magistrats.<\/p>\n
La r\u00e9forme\u00a0de la carte\u00a0des chambres a entra\u00een\u00e9 une extension du champ des contr\u00f4les possibles mais aussi cr\u00e9\u00e9 des probl\u00e9matiques mat\u00e9rielles d’organisation mat\u00e9rielle\u00a0du travail au sein de vastes ressorts. Le SJFu a soulign\u00e9 que dans ce contexte,\u00a0les\u00a0CRTC\u00a0ont su \u00e9laborer des outils m\u00e9tiers performants, qui ne garantissent pas \u00e0 eux seuls la qualit\u00e9 des analyses mais montrent que nos juridictions sont capables de\u00a0r\u00e9activit\u00e9, d’adaptation\u00a0et d’innovation. Elles sont parvenues \u00e0\u00a0perfectionner leur c\u0153ur de m\u00e9tier\u00a0(le contr\u00f4le organique) tout en s’inscrivant de fa\u00e7on croissante\u00a0dans les\u00a0travaux communs des juridictions financi\u00e8res au point de contribuer \u00e0 30 \u00e0 40%\u00a0du rapport public annuel\u00a0de la Cour des comptes.<\/p>\n
Dans ce contexte pourtant, les effectifs des CRTC ont peu augment\u00e9 depuis 1982 alors m\u00eame que les besoins de contr\u00f4le li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9volution du terrain, des missions et des attentes sont en forte \u00e9volution. De plus, les perspectives des magistrats sont bloqu\u00e9es\u00a0\u00e0 d\u00e9faut\u00a0de mobilit\u00e9 g\u00e9ographique et limit\u00e9es faute de parcours de carri\u00e8re fluides. En r\u00e9ponse \u00e0 une interrogation du s\u00e9nateur, le syndicat a\u00a0indiqu\u00e9 que l’enjeu n’\u00e9tait pas de revenir sur la nouvelle carte des chambres et de resserrer les ressorts mais d’adapter les d\u00e9roulements de carri\u00e8re, les\u00a0conditions de travail et les outils m\u00e9tier afin que les juridictions\u00a0puissent fonctionner de fa\u00e7on sereine et efficace.<\/p>\n
Le s\u00e9nateur a\u00a0estim\u00e9 que la d\u00e9centralisation ne pouvait r\u00e9ussir que si les \u00e9lus int\u00e9graient des objectifs de performance \u00e0 leur gestion et s\u2019est interrog\u00e9 sur le r\u00f4le de conseil que les chambres pourraient jouer en ce sens.\u00a0Il a soulign\u00e9 la responsabilit\u00e9 croissante des gestionnaires\u00a0qui r\u00e9sulte de l’affaiblissement\u00a0du contr\u00f4le de l\u00e9galit\u00e9 et du r\u00f4le du comptable public. En r\u00e9action, le SJFu a indiqu\u00e9 que les CRTC sont\u00a0conscientes\u00a0de ces enjeux et qu’il a\u00a0produit un Livre Blanc formulant des propositions en ce sens. Il a communiqu\u00e9\u00a0au s\u00e9nateur un exemplaire du Livre Blanc ainsi que des \u00e9l\u00e9ments d\u00e9taill\u00e9s et chiffr\u00e9s sur les perspectives d’\u00e9volutions statutaires.<\/p>\n
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