{"id":549,"date":"2015-02-28T13:52:22","date_gmt":"2015-02-28T12:52:22","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/?p=549"},"modified":"2016-02-25T15:05:40","modified_gmt":"2016-02-25T14:05:40","slug":"comment-corriger-les-desequilibres-macro-economiques-de-la-france","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/2015\/02\/28\/comment-corriger-les-desequilibres-macro-economiques-de-la-france\/","title":{"rendered":"Comment corriger les d\u00e9s\u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques de la France"},"content":{"rendered":"

Selon un document de travail des services de la Commission europ\u00e9enne<\/a>\u00a0publi\u00e9 le 26 f\u00e9vrier 2015, une reprise modeste de la croissance fran\u00e7aise est attendue pour 2015. Apr\u00e8s trois ans de faible activit\u00e9, le PIB a progress\u00e9 de 0,4 % en 2014, gr\u00e2ce \u00e0 la consommation publique et aux stocks. La reprise devrait s’acc\u00e9l\u00e9rer en 2016 sous l’effet du raffermissement de la consommation priv\u00e9e. Le taux de ch\u00f4mage, qui atteignait 10,2 % en 2014, ne devrait pas refluer de mani\u00e8re significative au cours des prochaines ann\u00e9es<\/strong>. Le d\u00e9ficit et la dette des administrations publiques, qui \u00e9taient respectivement de 4,3 % et de 95,2 % du PIB en 2014, restent \u00e0 des niveaux \u00e9lev\u00e9s. Les investissements ont diminu\u00e9 en 2014 dans un contexte o\u00f9 les marges b\u00e9n\u00e9ficiaires des entreprises demeurent fragiles, mais ils devraient augmenter au cours des prochaines ann\u00e9es. La d\u00e9pr\u00e9ciation de l\u2019euro et les r\u00e9formes r\u00e9centes ne suffiront pas \u00e0 enrayer les pertes de parts de march\u00e9s des exportations. L’inflation devrait tomber \u00e0 z\u00e9ro en 2015 avant de rebondir l\u00e9g\u00e8rement pour atteindre 1 % en 2016. L’\u00e9volution r\u00e9cente des prix en France refl\u00e8te des facteurs ext\u00e9rieurs mais \u00e9galement la faiblesse de la demande globale.<\/p>\n

Ce rapport examine la situation \u00e9conomique de la France \u00e0 la suite de l’examen annuel de la croissance effectu\u00e9 par la Commission, qui recommande d’articuler la politique \u00e9conomique et sociale de l’Union autour de trois grands axes en 2015: investissement, r\u00e9formes structurelles et responsabilit\u00e9 budg\u00e9taire. En lien avec le plan d’investissement pour l’Europe, il examine \u00e9galement les possibilit\u00e9s d’utiliser au mieux les ressources publiques et de relancer l’investissement priv\u00e9. En mars 2014, la Commission avait estim\u00e9 que la France enregistrait des d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques n\u00e9cessitant l’adoption de mesures d\u00e9cisives, notamment concernant la d\u00e9t\u00e9rioration de la balance commerciale et de la comp\u00e9titivit\u00e9, ainsi que les cons\u00e9quence de l’endettement \u00e9lev\u00e9 du secteur public. Le rapport s’appuie \u00e9galement sur les mesures sp\u00e9cifiques de surveillance mises en \u0153uvre par la Commission en 2014 concernant les r\u00e9formes engag\u00e9es pour corriger les d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques. Il examine enfin la situation de la France \u00e0 la lumi\u00e8re du rapport 2015 sur le m\u00e9canisme d’alerte, dans lequel la Commission avait jug\u00e9 utile d’examiner de mani\u00e8re plus approfondie la persistance des d\u00e9s\u00e9quilibres ou leur correction. Les principales conclusions du bilan approfondi contenu dans ce rapport sont les suivantes:<\/p>\n

\u2022 Malgr\u00e9 une certaine am\u00e9lioration depuis 2012, la France a perdu 13 % de ses parts de march\u00e9 \u00e0 l’exportation au cours des 5 derni\u00e8res ann\u00e9es. L’industrie manufacturi\u00e8re a perdu des parts de march\u00e9 \u00e0 l’exportation dans tous les secteurs, \u00e0 l’exception de la haute technologie. D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les exportations fran\u00e7aises semblent \u00eatre sensibles aux d\u00e9t\u00e9riorations de la comp\u00e9titivit\u00e9-co\u00fbts, ce qui refl\u00e8te une moindre capacit\u00e9 \u00e0 soutenir la concurrence gr\u00e2ce \u00e0 des facteurs hors co\u00fbts. La faible rentabilit\u00e9 des entreprises exportatrices limite leur capacit\u00e9 \u00e0 investir et \u00e0 innover, et donc \u00e0 am\u00e9liorer leur comp\u00e9titivit\u00e9 hors co\u00fbts. Cette faible rentabilit\u00e9 s\u2019explique en partie par le co\u00fbt \u00e9lev\u00e9 du travail. Les mesures destin\u00e9es \u00e0 r\u00e9duire ce co\u00fbt, \u00e0 savoir le cr\u00e9dit d’imp\u00f4t pour la comp\u00e9titivit\u00e9 et l’emploi et le pacte de responsabilit\u00e9 et de solidarit\u00e9, ne peuvent avoir que des effets limit\u00e9s sur la comp\u00e9titivit\u00e9, et sont partiellement contrebalanc\u00e9es par le dynamisme des salaires, qui risque de r\u00e9duire encore davantage la comp\u00e9titivit\u00e9-co\u00fbts.<\/p>\n

\u2022 L’endettement \u00e9lev\u00e9 et croissant de l’\u00e9conomie fran\u00e7aise dans un contexte de croissance lente et de faible inflation accentue la fragilit\u00e9 du pays face \u00e0 d’\u00e9ventuelles \u00e9volutions \u00e9conomiques d\u00e9favorables. La dette publique est en progression rapide depuis 2000; notamment en raison des d\u00e9ficits \u00e9lev\u00e9s enregistr\u00e9s durant la crise financi\u00e8re mondiale. Depuis lors, il est difficile de ma\u00eetriser la progression des d\u00e9penses, et le d\u00e9ficit demeure \u00e9lev\u00e9. Dans le secteur priv\u00e9, la faible rentabilit\u00e9 des entreprises risque de nuire \u00e0 leur capacit\u00e9 d’assurer le service de leur dette. \u2022 Des \u00e9volutions n\u00e9gatives en France pourraient avoir des r\u00e9percussions significatives sur les autres pays de la zone euro. L’\u00e9conomie fran\u00e7aise entretient des liens commerciaux, financiers et bancaires \u00e9troits avec les autres \u00c9tats membres. Par cons\u00e9quent, si les probl\u00e8mes structurels de la France ne sont pas corrig\u00e9s, ils risquent d’avoir des r\u00e9percussions sur ses partenaires de la zone euro. \u00c0 l\u2019inverse, une restauration de la confiance des consommateurs en France serait b\u00e9n\u00e9fique pour toute la zone euro.<\/p>\n

Les autres difficult\u00e9s macro\u00e9conomiques qui refl\u00e8tent les d\u00e9fis sp\u00e9cifiques auxquels l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise est confront\u00e9e sont les suivantes:<\/p>\n

\u2022 Les rigidit\u00e9s du march\u00e9 des services et les lourdeurs administratives p\u00e8sent sur l’environnement des entreprises et, partant, sur l’investissement. Les obstacles r\u00e9glementaires et autres continuent de limiter la concurrence dans le secteur des services en g\u00e9n\u00e9ral, et des services professionnels, du commerce de d\u00e9tail et des industries de r\u00e9seau en particulier. Cela nuit \u00e0 la productivit\u00e9 dans les services et dans le secteur manufacturier. L’investissement dans la recherche et le d\u00e9veloppement a augment\u00e9 dans le secteur priv\u00e9, mais il reste inf\u00e9rieur au niveau atteint par les pays les plus performants de l\u2019UE.<\/p>\n

\u2022 Les d\u00e9penses publiques demeurent \u00e9lev\u00e9es, \u00e0 57 % du PIB en 2014, ce qui conduit \u00e0 une pression fiscale \u00e9lev\u00e9e qui freine l’investissement et l’activit\u00e9 \u00e9conomique. La fiscalit\u00e9 est \u00e9lev\u00e9e et continue de cro\u00eetre; les imp\u00f4ts sur le travail sont \u00e9lev\u00e9s par rapport \u00e0 l’ensemble de l’UE, et le niveau d’imposition des soci\u00e9t\u00e9s nuit \u00e0 l’investissement et favorise l’accumulation de dette au d\u00e9triment du capital.<\/p>\n

\u2022 Le nombre de ch\u00f4meurs a augment\u00e9 en France, les jeunes, les travailleurs \u00e2g\u00e9s ou peu qualifi\u00e9s \u00e9tant particuli\u00e8rement touch\u00e9s. Les mesures adopt\u00e9es par le gouvernement en 2013 pour introduire une certaine flexibilit\u00e9 dans le march\u00e9 du travail ont eu une incidence mod\u00e9r\u00e9e. Le march\u00e9 du travail reste segment\u00e9 et il est de plus en plus difficile de passer d\u2019un emploi temporaire \u00e0 un contrat \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e, tandis que la dur\u00e9e des contrats temporaires diminue constamment. Dans une lettre adress\u00e9e \u00e0 la Commission en novembre 2014, les autorit\u00e9s fran\u00e7aises se sont engag\u00e9es \u00e0 mener un certain nombre de r\u00e9formes structurelles pour mettre en \u0153uvre les recommandations par pays de 2014 \u00e9mises par le Conseil en juillet 2014. Ces r\u00e9formes structurelles ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9cis\u00e9es dans une communication du 18 f\u00e9vrier 2015 concernant le programme national de r\u00e9forme.<\/p>\n

D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, la France a accompli des progr\u00e8s limit\u00e9s dans la mise en \u0153uvre des recommandations sp\u00e9cifiques pour 2014. Au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, la France a entrepris des r\u00e9formes visant \u00e0 r\u00e9duire le co\u00fbt du travail, principalement par le biais du cr\u00e9dit d\u2019imp\u00f4t pour la comp\u00e9titivit\u00e9 et l\u2019emploi et du pacte de responsabilit\u00e9 et de solidarit\u00e9. Le projet de loi pour la croissance et l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et la r\u00e9forme des administrations locales sont examin\u00e9s par le Parlement. Les efforts destin\u00e9s \u00e0 simplifier la charge r\u00e9glementaire ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 intensifi\u00e9s. Ces initiatives constituent un progr\u00e8s dans la mesure o\u00f9 elles favorisent la concurrence dans les services, en particulier dans le secteur de la vente au d\u00e9tail, et am\u00e9liorent l\u2019environnement des entreprises. En revanche, les mesures prises pour am\u00e9liorer la viabilit\u00e9 du syst\u00e8me des retraites sont insuffisantes. L’efficacit\u00e9 de l’examen des d\u00e9penses est limit\u00e9e, et au-del\u00e0 des \u00e9conomies \u00e0 court terme, peu d’efforts sont d\u00e9ploy\u00e9s pour limiter la progression des d\u00e9penses de sant\u00e9 sur le long terme. De plus, trop peu de mesures sont engag\u00e9es pour am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 des politiques d’innovation et du syst\u00e8me fiscal. Enfin, on a enregistr\u00e9 peu de progr\u00e8s dans la correction des rigidit\u00e9s du march\u00e9 du travail, la r\u00e9forme du syst\u00e8me d\u2019allocations de ch\u00f4mage ou l\u2019am\u00e9lioration des possibilit\u00e9s d\u2019emploi pour les travailleurs \u00e2g\u00e9s. Des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 accomplis en r\u00e9ponse aux recommandations relatives aux politiques d’activation sur le march\u00e9 de l’emploi, \u00e0 l\u2019\u00e9ducation et \u00e0 la formation professionnelle.<\/p>\n

Le rapport fait appara\u00eetre les enjeux politiques d\u00e9coulant de l\u2019analyse des d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques, \u00e0 savoir:<\/p>\n

\u2022 L’assainissement budg\u00e9taire constitue toujours un d\u00e9fi important pour la France. Conjugu\u00e9 \u00e0 une lourde pression fiscale, ce d\u00e9fi p\u00e8se sur les perspectives \u00e9conomiques. Jusqu’ici, la strat\u00e9gie de r\u00e9examen des d\u00e9penses n’a pas permis d’am\u00e9liorer significativement l’efficience des d\u00e9penses publiques, et la viabilit\u00e9 des syst\u00e8mes de sant\u00e9 et de retraite est en p\u00e9ril sur le long terme.<\/p>\n

\u2022 Les rigidit\u00e9s et les distorsions du march\u00e9 du travail brident la comp\u00e9titivit\u00e9 du secteur ext\u00e9rieur fran\u00e7ais. Compte tenu de la faiblesse actuelle de l’inflation, les rigidit\u00e9s du processus de formation des salaires et l’indexation du salaire minimum compliquent l’adaptation des salaires \u00e0 l’\u00e9volution de la productivit\u00e9. L’inad\u00e9quation des comp\u00e9tences et les rigidit\u00e9s observ\u00e9es sur le march\u00e9 du travail ont pour effet de le segmenter, ce qui freine l’am\u00e9lioration de la productivit\u00e9.<\/p>\n

\u2022 Malgr\u00e9 la strat\u00e9gie de simplification mise en place par le gouvernement, la complexit\u00e9 de la r\u00e9glementation continue d’entraver le potentiel de croissance des entreprises et la r\u00e9glementation du march\u00e9 des produits limite la concurrence dans les services. En outre, les politiques actuelles n\u2019encouragent pas suffisamment l\u2019innovation et la transition vers une \u00e9conomie \u00e0 plus forte intensit\u00e9 de connaissances. Outre les d\u00e9fis li\u00e9s aux d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques, l\u2019impact de la r\u00e9forme sur les r\u00e9gimes d\u2019assurance ch\u00f4mage semble limit\u00e9, et des mesures ad\u00e9quates favorisant le retour \u00e0 l\u2019emploi ne sont pas encore en place. De plus, la r\u00e9forme de l’\u00e9ducation et de la formation n’est pas achev\u00e9e.<\/p>\n

Pour en savoir plus:<\/div>\n

\u00ab\u00a0Rapport 2015 pour la France contenant un bilan approfondi sur la pr\u00e9vention et la correction des d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques\u00a0\u00bb<\/b>, Commission europ\u00e9enne<\/a>, accessible sur http:\/\/ec.europa.eu\/europe2020\/pdf\/csr2015\/cr2015_france_fr.pdf<\/a><\/p>\n

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