{"id":588,"date":"2016-03-02T09:48:14","date_gmt":"2016-03-02T08:48:14","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/?p=588"},"modified":"2016-03-04T14:12:30","modified_gmt":"2016-03-04T13:12:30","slug":"lexperimentation-de-la-certification-des-comptes-au-sein-du-secteur-public-local-est-lancee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/2016\/03\/02\/lexperimentation-de-la-certification-des-comptes-au-sein-du-secteur-public-local-est-lancee\/","title":{"rendered":"L’exp\u00e9rimentation de la certification des comptes au sein du secteur public local est lanc\u00e9e"},"content":{"rendered":"

Dans le discours qu\u2019il avait prononc\u00e9 le 7 septembre 2012 \u00e0 l\u2019occasion d\u2019une s\u00e9ance solennelle \u00e0 la Cour des comptes, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait fait part de son int\u00e9r\u00eat pour une d\u00e9marche d\u2019exp\u00e9rimentation, sur la base du volontariat<\/strong>, de la certification des comptes des collectivit\u00e9s territoriales.<\/p>\n

Au titre du contr\u00f4le de la r\u00e9gularit\u00e9 et la sinc\u00e9rit\u00e9 des comptes des administrations publiques, vis\u00e9 \u00e0 l\u2019article 47-2 de la Constitution, les collectivit\u00e9s territoriales ne peuvent demeurer \u00e0 l\u2019\u00e9cart de la d\u00e9marche de certification, nonobstant l\u2019enjeu en termes de qualit\u00e9 de leurs comptes, du moins pour les plus importantes d\u2019entre elles. En effet,\u00a0la directive 2011\/85\/UE du Conseil du 8 novembre 2011<\/a> sur les exigences applicables aux cadres budg\u00e9taires des \u00c9tats membres s\u2019applique \u00e0 toutes les administrations publiques, y compris les administrations publiques locales.<\/p>\n

La Cour des comptes s\u2019est d\u00e9clar\u00e9e dispos\u00e9e\u00a0\u00e0 exp\u00e9rimenter un tel dispositif, estimant toutefois que la certification des comptes de toutes les collectivit\u00e9s territoriales n\u2019\u00e9tait pas n\u00e9cessairement pertinente, mais qu\u2019elle devrait \u00eatre limit\u00e9e aux comptes des collectivit\u00e9s les plus importantes, qui font souvent appel \u00e0 la souscription publique<\/strong>.<\/p>\n

L’article 110 de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique du 7 ao\u00fbt 2015 a d\u00e9fini le cadre g\u00e9n\u00e9ral d’une exp\u00e9rimentation de la certification des comptes des collectivit\u00e9s territoriales sous le pilotage de la Cour des comptes. Il organise\u00a0un dispositif d\u2019exp\u00e9rimentation du contr\u00f4le l\u00e9gal et de la v\u00e9rification des comptes de grandes collectivit\u00e9s territoriales qui se porteront volontaires. Cette exp\u00e9rimentation est\u00a0mise en place sous la coordination de la Cour des comptes, en liaison avec les directeurs d\u00e9partementaux et r\u00e9gionaux des finances publiques, les pr\u00e9fets et les collectivit\u00e9s concern\u00e9es. Les chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes (CRTC) ne sont pas associ\u00e9es \u00e0 ce jour \u00e0 cette exp\u00e9rimentation; leur Conseil sup\u00e9rieur n’a pas \u00e9t\u00e9 consult\u00e9 \u00e0 ce sujet.<\/p>\n

Cette phase d\u2019exp\u00e9rimentation d\u2019une dur\u00e9e de cinq ans permettra de mettre en oeuvre et de comparer diff\u00e9rentes modalit\u00e9s de certification des comptes et de retenir le syst\u00e8me le plus adapt\u00e9.<\/p>\n

\"Exp\u00e9rimentation<\/a>

Exp\u00e9rimentation de la certification des comptes des administrations publiques locales<\/p><\/div>\n

Des conditions pr\u00e9alables \u00e9tant n\u00e9cessaires (adaptation de la forme des comptes et des proc\u00e9dures comptables, d\u00e9veloppement du contr\u00f4le interne, notamment), un commencement de mise en oeuvre diff\u00e9r\u00e9 de trois ans est propos\u00e9 pour cette exp\u00e9rimentation. Il permettra \u00e9galement d\u2019identifier les collectivit\u00e9s pilotes et de d\u00e9terminer le cadre r\u00e9glementaire des op\u00e9rations de certification.<\/p>\n

L\u2019exp\u00e9rimentation fera l\u2019objet d\u2019un bilan interm\u00e9diaire au terme des trois ans, puis d\u2019un bilan d\u00e9finitif au terme de huit ans. Ces bilans donneront lieu \u00e0 un rapport du Gouvernement transmis au Parlement, avec les observations des collectivit\u00e9s territoriales concern\u00e9es et de la Cour des comptes.<\/p>\n

\u00c0 partir des r\u00e9sultats de cette exp\u00e9rimentation, le l\u00e9gislateur interviendrait pour d\u00e9finir le cadre de ce dispositif, en tenant compte de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une mise en concurrence des juridictions financi\u00e8res avec la profession des commissaires aux comptes. En effet, les\u00a0crit\u00e8res d\u2019intervention des juridictions financi\u00e8res et des commissaires aux comptes doivent \u00eatre d\u00e9finis par la loi, sous peine de censure par le Conseil constitutionnel (Cf.\u00a0d\u00e9cision\u00a0n\u00b0\u00a02009-584\u00a0DC du 16 juillet 2009<\/a>, rendue \u00e0 propos de la loi \u00ab\u00a0HPST\u00a0\u00bb).<\/p>\n

Le SJFu\u00a0estime qu\u2019il devra \u00eatre envisag\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0 des recrutements compl\u00e9mentaires et \u00e0 la formation<\/strong> des magistrats, des experts et des v\u00e9rificateurs, charg\u00e9s de cette mission, au sein des juridictions financi\u00e8res. Si les CRTC devaient participer \u00e0 l\u2019exp\u00e9rimentation de la certification des comptes des administrations publiques locales, elles ne pourraient le faire \u00e0 effectifs constants. Cette nouvelle mission ne peut \u00eatre assur\u00e9e au d\u00e9triment de leurs autres comp\u00e9tences.<\/p>\n

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Pour en savoir plus\u00a0:<\/strong><\/p>\n

Sur la certification des comptes:<\/strong><\/em><\/p>\n

Le communiqu\u00e9 de presse des ministres<\/a><\/p>\n

Le dossier de candidature pour les collectivit\u00e9s candidates<\/a><\/p>\n

Comit\u00e9 de fiabilit\u00e9 des comptes locaux – L\u2019exp\u00e9rimentation de la certification des comptes des collectivit\u00e9s locales – Document de travail – Mai 2014<\/a><\/p>\n

Comit\u00e9 de fiabilit\u00e9 des comptes locaux – L’exp\u00e9rimentation de la certification des comptes publics locaux : enjeux et m\u00e9thodes – Annexe<\/a><\/p>\n

Circulaire relative \u00e0 la certification des comptes des collectivit\u00e9s territoriales du 25 f\u00e9vrier 2016<\/a><\/p>\n

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Sur le contr\u00f4le interne comptable:<\/strong><\/em><\/p>\n

Fiche introductive<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne – Processus \u00a0\u00bb Parc immobilier \u00a0\u00bb – Risques chez l’ordonnateur<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne – Processus \u00a0\u00bb Parc immobilier \u00a0\u00bb – Risques chez le comptable<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne – Processus \u00a0\u00bb Autres immobilisations corporelles \u00a0\u00bb – Risques chez l’ordonnateur<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne – Processus \u00a0\u00bb Autres immobilisations corporelles \u00a0\u00bb – Risques chez le comptable<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne – Processus de la commande publique dans les collectivit\u00e9s locales<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne – Les interventions des collectivit\u00e9s locales<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne sur le processus \u00ab\u00a0r\u00e9gies\u00a0\u00bb<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne sur le processus \u00ab\u00a0r\u00e9mun\u00e9rations\u00a0\u00bb – Juin 2015<\/a><\/p>\n

R\u00e9f\u00e9rentiel de contr\u00f4le interne sur le processus \u00ab provisions pour risques et charges \u00bb – Octobre 2015<\/a><\/p>\n

Guide comptable et budg\u00e9taire des provisions pour risques et charges (instructions M14, M52, M61, M71 et M57) – Octobre 2015<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans le discours qu\u2019il avait prononc\u00e9 le 7 septembre 2012 \u00e0 l\u2019occasion d\u2019une s\u00e9ance solennelle \u00e0 la Cour des comptes, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait fait part de son int\u00e9r\u00eat pour une d\u00e9marche d\u2019exp\u00e9rimentation, sur la base du volontariat, de la certification des comptes des collectivit\u00e9s territoriales. Au titre du contr\u00f4le de la r\u00e9gularit\u00e9 […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-588","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/588","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=588"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/588\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":609,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/588\/revisions\/609"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=588"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=588"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=588"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}