{"id":635,"date":"2016-03-10T11:13:33","date_gmt":"2016-03-10T10:13:33","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/?p=635"},"modified":"2019-06-27T14:55:51","modified_gmt":"2019-06-27T13:55:51","slug":"comment-corriger-les-desequilibres-macro-economiques-de-la-france-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/index.php\/2016\/03\/10\/comment-corriger-les-desequilibres-macro-economiques-de-la-france-2\/","title":{"rendered":"COMMENT CORRIGER LES D\u00c9S\u00c9QUILIBRES MACRO-\u00c9CONOMIQUES DE LA FRANCE"},"content":{"rendered":"

A la suite de ses r\u00e9centes pr\u00e9visions \u00e9conomiques, la Commission europ\u00e9enne a rappel\u00e9 aux \u00c9tats membres, dans une\u00a0communication du 8 mars sur le semestre europ\u00e9en 2016<\/a>,\u00a0\u00a0la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre les mesures qui s\u2019imposent pour respecter leurs obligations au titre du pacte de stabilit\u00e9 et de croissance (PSC). Ce rappel s’appuie sur des bilans approfondis sur la pr\u00e9vention et la correction des d\u00e9s\u00e9quilibres macro\u00e9conomiques\u00a0de chaque Etat membre dont la lecture permet d’\u00e9clairer les attentes de la Commission vis \u00e0 vis de chacun d’entre eux, m\u00eame s’il s’agit de documents de travail ne l’engageant pas.<\/p>\n

La lecture du rapport 2016 pour la France<\/a> livre ainsi les recommandations non officielles des fonctionnaires de la Commission visant \u00e0 corriger les d\u00e9s\u00e9quilibres macro-\u00e9conomiques de notre pays.\u00a0Il est notamment reproch\u00e9 \u00e0 la France une r\u00e9duction du d\u00e9ficit public plus lente que le reste de la zone euro, des d\u00e9penses publiques peu efficaces, une faible comp\u00e9titivit\u00e9, un alourdissement de sa fiscalit\u00e9 et un march\u00e9 du travail probl\u00e9matique.<\/p>\n

Selon ce rapport,\u00a0la croissance fran\u00e7aise devrait rester mod\u00e9r\u00e9e, l’investissement ne devant red\u00e9marrer que progressivement et les exportations nettes devant continuer de la freiner. <\/strong>Apr\u00e8s trois ans de faible activit\u00e9, la croissance du PIB a augment\u00e9 pour atteindre 1,1 % en 2015, soutenue par des facteurs exog\u00e8nes favorables. Elle a en particulier b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la baisse des prix du p\u00e9trole, de la d\u00e9pr\u00e9ciation de l’euro et des mesures prises par les autorit\u00e9s pour r\u00e9duire le co\u00fbt du travail et renforcer la comp\u00e9titivit\u00e9. L\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise devrait conna\u00eetre progressivement une nouvelle acc\u00e9l\u00e9ration, tir\u00e9e par la consommation priv\u00e9e port\u00e9e par le dynamisme du pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages. Le taux de croissance de la France reste toutefois inf\u00e9rieur \u00e0 la moyenne de la zone euro. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, la croissance du PIB a \u00e9t\u00e9 frein\u00e9e par les investissements. La reprise de l\u2019investissement ne devrait se faire sentir qu’en 2017 car les mesures prises par les autorit\u00e9s pour r\u00e9duire le co\u00fbt du travail et stimuler la comp\u00e9titivit\u00e9 ne devraient pas permettre de renforcer imm\u00e9diatement la confiance des entreprises. L\u2019inflation est tomb\u00e9e \u00e0 0,1 % en 2015 et ne devrait augmenter que l\u00e9g\u00e8rement pour atteindre 0,6 % en 2016. En outre, le ralentissement de l’activit\u00e9 sur les march\u00e9s \u00e9mergents et les r\u00e9cents remous sur les march\u00e9s financiers pourraient assombrir les perspectives \u00e9conomiques.<\/p>\n

Si la France a vu sa balance courante s’am\u00e9liorer derni\u00e8rement, les auteurs du rapport estiment que sa comp\u00e9titivit\u00e9 reste n\u00e9anmoins source d’inqui\u00e9tude. <\/strong>La contribution des exportations nettes au PIB a \u00e9t\u00e9 n\u00e9gative ces derni\u00e8res ann\u00e9es et devrait le rester jusqu\u2019en 2017. La soutenabilit\u00e9 de la dette ext\u00e9rieure est moins pr\u00e9occupante pour la France. La faible comp\u00e9titivit\u00e9 tient, d’une part, \u00e0 des facteurs co\u00fbt, en partie imputables \u00e0 des hausses cumul\u00e9es des salaires r\u00e9els dans un contexte de faible croissance de la productivit\u00e9, et, d’autre part, \u00e0 des facteurs hors co\u00fbt, li\u00e9s en particulier \u00e0 la r\u00e9duction des marges b\u00e9n\u00e9ficiaires ant\u00e9rieures et \u00e0 l’impact de ce ph\u00e9nom\u00e8ne sur les strat\u00e9gies d\u2019investissement.<\/p>\n

Depuis le d\u00e9but de la crise, la France a \u00e9t\u00e9 plus lente dans la r\u00e9duction de son d\u00e9ficit que le reste de la zone euro, d’o\u00f9 le contraste observ\u00e9 en mati\u00e8re d’\u00e9volution de la dette. <\/strong>Le d\u00e9ficit et la dette des administrations publiques, qui devaient se situer respectivement \u00e0 3,7 % et 96,2 % du PIB en 2015, restent \u00e9lev\u00e9s. Le ratio de la dette publique au PIB continue d’augmenter dans l’Hexagone, alors qu’il recule dans la zone euro. En outre, l’environnement \u00e9conomique, caract\u00e9ris\u00e9 par un fl\u00e9chissement de la croissance potentielle et une faible inflation, rend plus difficile la r\u00e9duction de l\u2019endettement public.<\/p>\n

\u00c0 long terme, la croissance devrait rester faible, \u00e9tant donn\u00e9 que la croissance potentielle de la France a ralenti depuis la crise financi\u00e8re de 2008. <\/strong>Selon les estimations, la croissance potentielle du PIB s’\u00e9tablira \u00e0 1,0 % en moyenne entre 2009 et 2017 contre 1,8 % en moyenne entre 2000 et 2008. Les rigidit\u00e9s du march\u00e9 du travail et celles du march\u00e9 des produits, ainsi que les lenteurs dans la r\u00e9affectation des ressources et l’adoption des technologies, limitent la croissance de la productivit\u00e9 totale des facteurs. L\u2019accroissement de la productivit\u00e9 a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 frein\u00e9 par la charge r\u00e9glementaire qui p\u00e8se sur les entreprises fran\u00e7aises et par les effets de seuil. La charge fiscale globale qui p\u00e8se sur l\u2019\u00e9conomie continue de s’alourdir et sa composition n\u2019est pas propice \u00e0 la croissance. La croissance potentielle est \u00e9galement fortement tributaire des qualifications de la main-d\u2019oeuvre et de la capacit\u00e9 d\u2019innovation de l\u2019\u00e9conomie fran\u00e7aise, qui est moins dynamique que celle de certains de ses principaux concurrents.<\/p>\n

Le taux de ch\u00f4mage, qui atteignait 10,5 % en 2015, ne devrait pas diminuer \u00e0 court terme. <\/strong>Ce taux \u00e9lev\u00e9 est une cons\u00e9quence indirecte des d\u00e9s\u00e9quilibres dont souffre la France. La reprise qui reste progressive et le taux de croissance dynamique de la population active font que les mesures prises par les autorit\u00e9s pour r\u00e9duire le co\u00fbt du travail risquent de n’avoir qu\u2019un impact limit\u00e9 sur l\u2019emploi jusqu\u2019en 2017. En outre, la structure du march\u00e9 du travail para\u00eet de plus en plus segment\u00e9e et les in\u00e9galit\u00e9s en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation se creusent. Les demandeurs d\u2019emploi ne se voient offrir qu’un acc\u00e8s limit\u00e9 \u00e0 la formation; la possibilit\u00e9 pour les travailleurs peu qualifi\u00e9s de suivre un apprentissage diminue et les r\u00e9sultats des jeunes en difficult\u00e9 scolaires sont en baisse.<\/p>\n

Les auteurs du rapport reconnaissent cependant que la France a accompli certains progr\u00e8s dans la mise en oeuvre des recommandations sp\u00e9cifiques par pays de 2015<\/strong>. Au cours de l’ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, un accord conclu entre les partenaires sociaux a consolid\u00e9 la viabilit\u00e9 \u00e0 long terme des r\u00e9gimes de retraite compl\u00e9mentaire et le cadre budg\u00e9taire pour les collectivit\u00e9s locales a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9. Les mesures prises par les autorit\u00e9s pour r\u00e9duire le co\u00fbt du travail sont mises en oeuvre comme pr\u00e9vu, m\u00eame si elles risquent de n’avoir qu’un effet ponctuel sur la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’\u00e9conomie fran\u00e7aise si elles ne sont pas assorties d’une s\u00e9rie de mesures en faveur du march\u00e9 du travail visant en particulier \u00e0 r\u00e9former le m\u00e9canisme de formation des salaires et \u00e0 ma\u00eetriser l’\u00e9volution du salaire minimum. Des progr\u00e8s limit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 accomplis pour am\u00e9liorer le syst\u00e8me fiscal, att\u00e9nuer les effets de seuil pour les entreprises, inciter davantage \u00e0 embaucher en contrats \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e, am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 de la revue annuelle des d\u00e9penses li\u00e9e \u00e0 la proc\u00e9dure budg\u00e9taire et supprimer les restrictions injustifi\u00e9es \u00e0 l\u2019acc\u00e8s aux professions r\u00e9glement\u00e9es et \u00e0 leur exercice. La strat\u00e9gie budg\u00e9taire n’a pas \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9e et les r\u00e9ductions de d\u00e9penses pr\u00e9vues jusqu’en 2017 n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 enti\u00e8rement d\u00e9finies. Enfin, l’adoption et la mise en oeuvre de la r\u00e9forme annonc\u00e9e du code du travail restent d\u00e9terminantes pour faciliter les d\u00e9rogations aux dispositions juridiques g\u00e9n\u00e9rales, tout comme la r\u00e9forme du syst\u00e8me d’assurance ch\u00f4mage est essentielle pour am\u00e9liorer la viabilit\u00e9 financi\u00e8re de celui-ci et inciter davantage les employeurs \u00e0 r\u00e9int\u00e9grer les ch\u00f4meurs sur le march\u00e9 du travail.<\/p>\n

En ce qui concerne les progr\u00e8s accomplis dans la r\u00e9alisation des objectifs nationaux au titre de la strat\u00e9gie Europe 2020, la France obtient, selon les auteur du rapport, de bons r\u00e9sultats pour ce qui est de la r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, de l’am\u00e9lioration de l’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et de la diminution du d\u00e9crochage scolaire, tandis qu’elle doit redoubler d’efforts en ce qui concerne le taux d’emploi, l’intensit\u00e9 de R&D, l’utilisation des \u00e9nergies renouvelables, l’enseignement tertiaire et la lutte contre la pauvret\u00e9.<\/p>\n

Les principales conclusions du bilan approfondi figurant dans le rapport et les enjeux politiques d\u00e9coulant de cette analyse sont les suivants:<\/strong><\/p>\n