{"id":1161,"date":"2016-09-19T16:46:59","date_gmt":"2016-09-19T15:46:59","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/intranet\/?p=1161"},"modified":"2016-09-19T17:14:45","modified_gmt":"2016-09-19T16:14:45","slug":"comment-evaluer-limpact-des-politiques-publiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/2016\/09\/19\/comment-evaluer-limpact-des-politiques-publiques\/","title":{"rendered":"Comment \u00e9valuer l’impact des politiques publiques ?"},"content":{"rendered":"

\"\"Selon Rozenn Desplatz et Marc Ferracci, auteurs d’un guide m\u00e9thodologique sur\u00a0l’\u00e9valuation des politiques publiques<\/a>, celle-ci ne r\u00e9pond pas seulement \u00e0 un imp\u00e9ratif budg\u00e9taire. Il s\u2019agit aussi et surtout d\u2019am\u00e9liorer l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019intervention publique. A cette fin, il faut\u00a0disposer d\u2019une information objective permettant d\u2019identifier les politiques et les dispositifs produisant les meilleurs r\u00e9sultats. L\u2019objet de l\u2019\u00e9valuation d\u2019impact est pr\u00e9cis\u00e9ment de construire rigoureusement cette information.<\/h3>\n
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\u00c0 la recherche de la causalit\u00e9 pure<\/strong><\/p>\n

Comment ? Les auteurs proposent de\u00a0comparer la situation des b\u00e9n\u00e9ficiaires d\u2019une politique publique \u00e0 celle qu\u2019elle aurait \u00e9t\u00e9 en l\u2019absence d\u2019intervention \u2013 situation hypoth\u00e9tique appell\u00e9e \u00ab contrefactuelle \u00bb. Un ch\u00f4meur aurait-il retrouv\u00e9 un emploi sans le stage de formation qu\u2019il a suivi ? Un \u00e9l\u00e8ve aurait-il eu de meilleurs r\u00e9sultats scolaires dans une classe de taille plus petite ?<\/p>\n

L\u2019exercice suppose, d\u2019une part, de choisir des indicateurs pertinents au regard de l\u2019objectif poursuivi \u2013 le retour en emploi, les r\u00e9sultats scolaires \u2013 et, d’autre part, de neutraliser les biais de s\u00e9lection \u2013 les ch\u00f4meurs non b\u00e9n\u00e9ficiaires du stage, pris pour comparaison, doivent avoir des caract\u00e9ristiques similaires \u00e0 celles des b\u00e9n\u00e9ficiaires. Quel est l’objectif de ces pr\u00e9cautions de rigueur ? \u00c9tablir une causalit\u00e9 pure et non un simple lien de corr\u00e9lation entre la politique \u00e9valu\u00e9e et les r\u00e9sultats attendus. Quant au choix de la m\u00e9thode, il d\u00e9pend essentiellement des contraintes op\u00e9rationnelles et de la disponibilit\u00e9 des donn\u00e9es. L\u2019exp\u00e9rimentation contr\u00f4l\u00e9e ou al\u00e9atoire est souvent privil\u00e9gi\u00e9e mais d\u2019autres m\u00e9thodes sont \u00e9galement courantes, comme la diff\u00e9rence de diff\u00e9rence, la r\u00e9gression par discontinuit\u00e9, les variables instrumentales ou le matching.<\/p>\n

G\u00e9n\u00e9raliser, interpr\u00e9ter et comparer <\/strong><\/p>\n

Les auteurs estiment aussi que, pour aller au-del\u00e0 de la mesure des impacts sur les seuls b\u00e9n\u00e9ficiaires, il est \u00a0n\u00e9cessite souvent d\u2019avoir recours \u00e0 une approche structurelle, c’est-\u00e0-dire faisant appel \u00e0 une repr\u00e9sentation de l\u2019\u00e9conomie, de ses m\u00e9canismes et du comportement des agents. L\u2019approche structurelle peut s\u2019av\u00e9rer utile (et m\u00eame indispensable) pour simuler la g\u00e9n\u00e9ralisation d\u2019une intervention \u2013 l\u2019impact d\u2019une extension du RSA aux moins de 25 ans par exemple. Elle l\u2019est aussi pour interpr\u00e9ter les r\u00e9sultats, c\u2019est-\u00e0-dire comprendre les m\u00e9canismes \u00e9conomiques \u00e0 l\u2019\u0153uvre et les quantifier \u2013 dit autrement : expliquer les causes des effets mesur\u00e9s. Attention cependant, les r\u00e9sultats sont tr\u00e8s sensibles aux hypoth\u00e8ses qui sous-tendent la repr\u00e9sentation du mod\u00e8le.<\/p>\n

Les auteurs propose\u00a0\u00e9galement\u00a0une m\u00e9thode susceptible de fournir des cl\u00e9s de compr\u00e9hension utiles : l\u2019approche qualitative bas\u00e9e sur des entretiens et de l\u2019observation directe. Compl\u00e9mentaire de l\u2019approche quantitative, elle peut \u00eatre mobilis\u00e9e pour comprendre les causes de non-recours \u00e0 certains dispositifs par exemple ou, plus g\u00e9n\u00e9ralement, celles de r\u00e9sultats mitig\u00e9s au regard des effets attendus. Enfin, ils mobilisent l\u2019analyse co\u00fbt-efficacit\u00e9 ou co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice \u00a0quand il s\u2019agit de comparer entre elles des politiques publiques.<\/p>\n

De l\u2019usage des bonnes pratiques<\/strong><\/p>\n

Qu\u2019il s\u2019agisse de mesurer l\u2019impact d\u2019un dispositif sur ses b\u00e9n\u00e9ficiaires ou les effets de sa g\u00e9n\u00e9ralisation, d\u2019expliquer les raisons de son \u00e9chec ou de son succ\u00e8s, ou encore d\u2019en mesurer l\u2019efficience relative, les r\u00e9sultats des \u00e9valuations doivent produire des r\u00e9sultats, non seulement rigoureux, mais \u00e9galement compr\u00e9hensibles par les d\u00e9cideurs et l\u2019opinion publique.<\/p>\n

De l\u00e0, un certain nombre de bonnes pratiques \u00e0 respecter au cours de l\u2019exercice sont \u00e9voqu\u00e9es par les auteurs : s\u2019appuyer sur les travaux disponibles, prendre garde aux limites de chaque m\u00e9thode, s\u2019interroger sur le caract\u00e8re transposable des r\u00e9sultats \u00e0 une population plus large, favoriser la pluridisciplinarit\u00e9 des approches et, enfin, veiller \u00e0 l\u2019impartialit\u00e9 du commanditaire comme \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance des \u00e9valuateurs<\/strong>.<\/p>\n

Parce que l\u2019efficacit\u00e9 des politiques publiques est un enjeu majeur, la loi, lorsqu\u2019elle instaure un nouveau dispositif, pourrait non seulement pr\u00e9voir son \u00e9valuation, mais aussi les moyens n\u00e9cessaires \u00e0 cette \u00e9valuation\u2026 dans les r\u00e8gles de l\u2019art.<\/p>\n<\/div>\n

Pour en savoir davantage:<\/strong><\/p>\n

Rozenn Desplatz et Marc Ferracci,\u00a0Comment \u00e9valuer l\u2019impact\u00a0des politiques publiques<\/a> ?\u00a0Un guide \u00e0 l\u2019usage\u00a0des d\u00e9cideurs et praticiens.<\/p>\n

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