{"id":1321,"date":"2016-11-10T11:20:11","date_gmt":"2016-11-10T10:20:11","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/intranet\/?p=1321"},"modified":"2016-11-23T17:24:41","modified_gmt":"2016-11-23T16:24:41","slug":"25-collectivites-et-groupements-vont-experimenter-la-certification-de-leurs-comptes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/2016\/11\/10\/25-collectivites-et-groupements-vont-experimenter-la-certification-de-leurs-comptes\/","title":{"rendered":"25 collectivit\u00e9s et groupements vont exp\u00e9rimenter la certification de leurs comptes"},"content":{"rendered":"

Apr\u00e8s avoir consult\u00e9 l’avis de la Cour des comptes, le gouvernement a d\u00e9sign\u00e9 25 collectivit\u00e9s et groupements qui participeront jusqu’\u00e0 2023 \u00e0 l’exp\u00e9rimentation de la certification des comptes pr\u00e9vue par la loi NOTRe. Parmi ces pionniers figurent Paris, Toulouse m\u00e9tropole, la r\u00e9gion des Pays de la Loire, mais aussi de petites communes.<\/strong><\/p>\n

\n\"\"25 collectivit\u00e9s territoriales et groupements vont \u00ab\u00a0int\u00e9grer l’exp\u00e9rimentation de la certification de leurs comptes\u00a0\u00bb pr\u00e9vue par la loi relative \u00e0 la nouvelle organisation territoriale de la R\u00e9publique (NOTRe) du 7 ao\u00fbt 2015, un dispositif qui doit participer \u00e0 l’am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 comptable dans le secteur public local. L’arr\u00eat\u00e9 du 10 novembre 2016<\/a> fixant la liste de ces organismes a \u00e9t\u00e9\u00a0sign\u00e9 par le ministre de l’Economie et des Finances, le secr\u00e9taire d’Etat charg\u00e9 du budget, le ministre de l’Int\u00e9rieur, le ministre de l’Am\u00e9nagement du territoire, de la Ruralit\u00e9 et des Collectivit\u00e9s territoriales et la secr\u00e9taire d’Etat charg\u00e9e des collectivit\u00e9s territoriales.
\nD’apr\u00e8s cet arr\u00eat\u00e9, 18 collectivit\u00e9s territoriales (dont 10 communes, 6 conseils d\u00e9partementaux et 2 conseils r\u00e9gionaux), 6 \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale \u00e0 fiscalit\u00e9 propre et un \u00e9tablissement public de coop\u00e9ration intercommunale vont exp\u00e9rimenter la certification de leurs comptes dans le cadre de la loi NOTRe.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\nR\u00c9GION ADMINISTRATIVE<\/th>\n\nCOLLECTIVIT\u00c9S TERRITORIALES<\/th>\n<\/tr>\n
\nAuvergne-Rh\u00f4ne-Alpes<\/td>\n\nConseil d\u00e9partemental du Rh\u00f4ne
\nConseil d\u00e9partemental de la Savoie<\/td>\n<\/tr>\n
\nBourgogne-Franche-Comt\u00e9<\/td>\n\nCommunaut\u00e9 d’agglom\u00e9ration du Grand Dole<\/td>\n<\/tr>\n
\nBretagne<\/td>\n\nSyndicat d\u00e9partemental des \u00e9nergies du Morbihan<\/td>\n<\/tr>\n
\nCentre-Val de Loire<\/td>\n\nCommune d’Orl\u00e9ans<\/td>\n<\/tr>\n
\nCorse<\/td>\n\nCommunaut\u00e9 de communes de Calvi – Balagne<\/td>\n<\/tr>\n
\nGrand Est<\/td>\n\nCommune de Sarreguemines
\nCommunaut\u00e9 d’agglom\u00e9ration de Sarreguemines Confluences<\/td>\n<\/tr>\n
\nHauts-de-France<\/td>\n\nConseil d\u00e9partemental de l’Aisne
\nCommune de P\u00e9ronne
\nCommunaut\u00e9 d’agglom\u00e9ration de Valenciennes M\u00e9tropole<\/td>\n<\/tr>\n
\nIle-de-France<\/td>\n\nVille de Paris
\nCommune de Bondy
\nCommune de Sceaux<\/td>\n<\/tr>\n
\nNormandie<\/td>\n\nConseil d\u00e9partemental de l’Eure<\/td>\n<\/tr>\n
\nNouvelle Aquitaine<\/td>\n\nConseil d\u00e9partemental de la Dordogne<\/td>\n<\/tr>\n
\nOccitanie<\/td>\n\nM\u00e9tropole de Toulouse
\nCommune de Montpellier
\nCommunaut\u00e9 d’agglom\u00e9ration de l’Albigeois
\nCommune de Fournels<\/td>\n<\/tr>\n
\nPays de la Loire<\/td>\n\nConseil r\u00e9gional des Pays de la Loire<\/td>\n<\/tr>\n
\nProvence-Alpes-C\u00f4te d’Azur<\/td>\n\nCommune de Cuers<\/td>\n<\/tr>\n
\nGuadeloupe<\/td>\n\nCommune de Saint-Claude<\/td>\n<\/tr>\n
\nLa R\u00e9union<\/td>\n\nConseil r\u00e9gional de La R\u00e9union
\nConseil d\u00e9partemental de La R\u00e9union<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Si Bercy et les minist\u00e8res en charge des territoires ont souhait\u00e9 que toutes les r\u00e9gions administratives de m\u00e9tropole soient repr\u00e9sent\u00e9es, sept d’entre elles le seront par seulement une collectivit\u00e9 ou un groupement. A l’inverse, l’Occitanie, l’Ile-de-France et les Hauts-de-France seront repr\u00e9sent\u00e9es par trois entit\u00e9s ou plus. On notera aussi que trois des collectivit\u00e9s appartiendront \u00e0 des r\u00e9gions d’outre-mer.<\/p>\n

Montpellier, Orl\u00e9ans, la Savoie…<\/h3>\n

Les communes dont la candidature a \u00e9t\u00e9 retenue pour l’exp\u00e9rimentation sont : Orl\u00e9ans, Sarreguemines, P\u00e9ronne, Paris, Bondy, Sceaux, Montpellier, Fournels, Cuers et Saint-Claude (Guadeloupe).
\nLes conseils d\u00e9partementaux s\u00e9lectionn\u00e9s sont ceux des d\u00e9partements suivants : Rh\u00f4ne, Savoie, Aisne, Eure, Dordogne, R\u00e9union.
\nLes Pays de la Loire et la R\u00e9union sont les deux seuls conseils r\u00e9gionaux qui participeront \u00e0 l’exp\u00e9rimentation.
\nEnfin, du c\u00f4t\u00e9 des EPCI \u00e0 fiscalit\u00e9 propre, figurent sur la grille de d\u00e9part : une communaut\u00e9 de communes (Calvi-Balagne), 4 communaut\u00e9s d’agglom\u00e9ration (Grand Dole, Sarreguemines confluences, Valenciennes m\u00e9tropole, l’Albigeois) et 1 m\u00e9tropole (Toulouse). Un seul syndicat sera engag\u00e9 dans l’exp\u00e9rimentation : le syndicat d\u00e9partemental des \u00e9nergies du Morbihan.<\/p>\n

Fournels et ses 375 habitants<\/h3>\n

Le projet de loi NOTRe d\u00e9pos\u00e9 en conseil des ministres limitait l’exp\u00e9rimentation aux seuls collectivit\u00e9s et EPCI \u00ab\u00a0dont les produits de fonctionnement exc\u00e8dent 200 millions d’euros\u00a0\u00bb. Cette condition \u00e9tait justifi\u00e9e par le co\u00fbt assez \u00e9lev\u00e9 de la proc\u00e9dure pour les collectivit\u00e9s concern\u00e9es. Mais, \u00e0 l’initiative du gouvernement, le S\u00e9nat a lev\u00e9 cette restriction en deuxi\u00e8me lecture et, par la suite, le texte n’a plus \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9.
\nDans une note d’information de mai 2014, le comit\u00e9 national de fiabilit\u00e9 des comptes publics locaux, instance compos\u00e9e de repr\u00e9sentants de tous les acteurs de la fonction comptable, a consid\u00e9r\u00e9 que la participation \u00e0 l’exp\u00e9rimentation de petites collectivit\u00e9s \u00ab\u00a0pourrait avoir du sens\u00a0\u00bb.
\nC’est dans cet esprit d’ouverture \u00e0 toutes les entit\u00e9s du secteur public local, que les ministres en charge des territoires et ceux de Bercy ont, sur avis du premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes, arr\u00eat\u00e9 la liste des collectivit\u00e9s qui, dans un cadre exp\u00e9rimental, mettront en \u0153uvre la certification des comptes. La pr\u00e9sence de Fournels, commune de moins de 400 habitants en Loz\u00e8re\u00a0– administr\u00e9e par le d\u00e9put\u00e9 LR Pierre Morel-A-L’Huissier\u00a0– est \u00e0 ce titre tr\u00e8s significative. D’autres communes ont une taille modeste : P\u00e9ronne, ville de la Somme, compte moins de 10.000 habitants, tandis que Saint-Claude (Guadeloupe) et Cuers (Var) d\u00e9passent de peu ce seuil.
\nL’entourage de la secr\u00e9taire d’Etat aux Collectivit\u00e9s territoriales avait pr\u00e9cis\u00e9 d\u00e9but septembre \u00a0que \u00ab\u00a0plusieurs dizaines\u00a0\u00bb de collectivit\u00e9s et groupements de communes appartenant \u00e0 \u00ab\u00a0toutes les cat\u00e9gories\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0de toutes tailles\u00a0\u00bb avaient d\u00e9pos\u00e9 un dossier de candidature \u00e0 l’exp\u00e9rimentation, avant la date limite du 8 ao\u00fbt 2016.<\/p>\n

Un accompagnement par les juridictions financi\u00e8res<\/h3>\n

Chacun des laur\u00e9ats signera une convention avec le premier pr\u00e9sident de la Cour des comptes pr\u00e9cisant \u00ab\u00a0les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre, les intervenants et les moyens\u00a0\u00bb de l’exercice. Dans ce cadre, les collectivit\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficieront gratuitement \u00e0 la fois d’un accompagnement par les juridictions financi\u00e8res (diagnostic suivi d’audits sur les comptes) et d’une offre de services sp\u00e9cifiques d\u00e9livr\u00e9e par la DGFIP.
\nLa mise en \u0153uvre de l’exp\u00e9rimentation ne d\u00e9butera qu’au cours du second semestre 2018 et durera cinq ans. Au cours de cette phase, des commissaires aux comptes choisis via appel d’offres et r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s par les collectivit\u00e9s concern\u00e9es r\u00e9aliseront des \u00ab\u00a0certifications pr\u00e9paratoires\u00a0\u00bb sur les comptes des exercices 2020, 2021 et 2022.
\nLe comit\u00e9 de fiabilit\u00e9 des comptes locaux d\u00e9finit la certification des comptes comme \u00ab\u00a0la d\u00e9livrance, chaque ann\u00e9e, par un auditeur externe, ind\u00e9pendant (\u2026) d’une opinion attestant que les comptes soumis \u00e0 l’autorit\u00e9 gestionnaire, sont r\u00e9guliers, sinc\u00e8res et donnent une image fid\u00e8le du patrimoine, de la situation financi\u00e8re et du r\u00e9sultat des op\u00e9rations de l’exercice\u00a0\u00bb.<\/p>\n<\/div>\n

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