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Florence M\u00e9aux & Anne Amson, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e adjointe de la mission Cadres Dirigeants de l’Etat au Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement ont re\u00e7u vendredi 20 janvier une d\u00e9l\u00e9gation du G16 compos\u00e9e de Jean Poulit, Richard Lavergne et Vincent Sivr\u00e9.<\/p>\n
Lors de cette rencontre, Florence M\u00e9aux & Anne Amson ont notamment pr\u00e9sent\u00e9 la politique Cadres Dirigeants de l’\u00c9tat, notamment les modalit\u00e9s de d\u00e9tection des potentiels, de nomination des cadres dirigeants, de leur formation et de leur accompagnement.<\/p>\n
1- Pr\u00e9sentation g\u00e9n\u00e9rale<\/strong><\/p>\n Les travaux interminist\u00e9riels relatifs aux cadres dirigeants de l’Etat conduits depuis le printemps 2010 sous l’autorit\u00e9 du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement (SGG) ont permis de donner corps aux ambitions fix\u00e9es par le Premier ministre dans sa circulaire du 10 f\u00e9vrier 2010 relative aux cadres dirigeants de l’Etat<\/a>. Les objectifs g\u00e9n\u00e9raux de cette politique professionnaliser la nomination et l’accompagnement des cadres dirigeants pour contribuer \u00e0 la performance des services publics de l’Etat- ont \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9s au fil des ann\u00e9es (notamment par une circulaire PM du 3 mai 2013<\/a>, un d\u00e9cret du 24 juillet 2014 confiant explicitement aux secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux des missions d’impulsion et de coordination dans la politique cadres dirigeant<\/a>s et un d\u00e9cret du 24 mai 2016 cr\u00e9ant un comit\u00e9 d’audition pour les directeurs d’administration centrale<\/a>).<\/p>\n Derri\u00e8re la notion de cadres dirigeants, sans port\u00e9e normative, sont vis\u00e9s \u00ab les postes les plus \u00e9lev\u00e9s dans la hi\u00e9rarchie administrative de l’Etat et de ses \u00e9tablissements publics, dont les titulaires sont nomm\u00e9s en conseil des ministres \u00bb : hi\u00e9rarchie administrative, laissant express\u00e9ment de c\u00f4t\u00e9 la hi\u00e9rarchie judiciaire, et respectant les modalit\u00e9s de nomination propres \u00e0 certains corps (pr\u00e9fets, ambassadeurs et militaires). Ce p\u00e9rim\u00e8tre n’est pas limitatif : les minist\u00e8res peuvent demander que le suivi s’\u00e9tende \u00e0 des postes dont les titulaires ne sont pas nomm\u00e9s en conseil des ministres mais sur lesquels il leur parait int\u00e9ressant d’\u00e9changer avec le SGG pour identifier les meilleurs profils.<\/p>\n Cette politique doit servir de \u00ab levier \u00bb et de ferment pour une politique ambitieuse vis-\u00e0-vis de l’ensemble de l’encadrement sup\u00e9rieur (politique dor\u00e9navant port\u00e9e par la circulaire PM du 10 juin 2015<\/a>).<\/p>\n Le r\u00f4le du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Gouvernement (SGG) en mati\u00e8re de coordination de la politique de gestion des cadres dirigeants et de pilotage du r\u00e9seau des correspondants est bien admis par les minist\u00e8res, qui ont d\u00e9sign\u00e9 aupr\u00e8s de chaque secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral un correspondant \u00ab cadres dirigeants \u00bb. Les secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux eux-m\u00eames sont \u00e9troitement associ\u00e9s \u00e0 la conception et au suivi du plan d’actions, \u00e0 l’occasion des comit\u00e9s des secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux r\u00e9unis par le SGG.<\/p>\n Dans ce cadre, une d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e aux cadres dirigeants (Florence M\u00e9aux) est charg\u00e9e aupr\u00e8s du SGG de conduire ces travaux.<\/p>\n Elle dispose d’une petite \u00e9quipe de cinq cadres, la \u00ab Mission cadres Dirigeants \u00bb (MCD), charg\u00e9e de l’appuyer dans la politique men\u00e9e : une directrice de projet, adjointe de la d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e (Anne Amson) et trois correspondants cadres dirigeants, charg\u00e9s du suivi de portefeuilles minist\u00e9riels et de domaines d’action sp\u00e9cifiques (ma\u00eetrise d’ouvrage du syst\u00e8me d’information interminist\u00e9riel coordonn\u00e9 par la Mission -SICD, politique de formation et d’accompagnement, suivi des nominations \u00e9quilibr\u00e9es, mixit\u00e9, pr\u00e9paration des comit\u00e9s d’audition).<\/p>\n Le G 16 revendique l’\u00e9largissement de cette \u00e9quipe \u00e0 120 collaborateurs A+ de fa\u00e7on \u00e0 transformer cette mission en service de gestion des cadre A+ de la fonction publique d’Etat. Florence M\u00e9aux pr\u00e9cise \u00e0 cet \u00e9gard que la gestion des cadres A+ est effectu\u00e9e au niveau de chaque minist\u00e8re par une cellule rattach\u00e9e \u00e0 chaque secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral, en liaison avec la DGAFP. Elle reconnait toutefois que la nature de cette gestion rel\u00e8ve davantage de l’application de r\u00e8gles statutaires que d’une v\u00e9ritable gestion des ressources humaines. <\/p>\n 2- D\u00e9tection des potentiels<\/strong><\/p>\n Le processus d’identification du potentiel des cadres sup\u00e9rieurs, a \u00e9t\u00e9 formalis\u00e9 avec les administrations afin de faciliter et d’orienter les travaux relatifs \u00e0 la r\u00e9alisation des premi\u00e8res revues des carri\u00e8res minist\u00e9rielles qui se sont tenues en 2012 dans chaque minist\u00e8re. Ce processus a maintenant lieu annuellement. Il a \u00e9t\u00e9 renforc\u00e9 depuis 2015 par des assessments syst\u00e9matiques par un prestataire externe et des entretiens \u00e0 la Mission cadres Dirigeants, pour permettre de mieux cerner le potentiel manag\u00e9rial et les motivations des cadres propos\u00e9s pour une entr\u00e9e dans le vivier.<\/p>\n La constitution d’un vivier de futurs cadres dirigeants de l’Etat aux profils diversifi\u00e9s (issus de 58 corps administratifs et techniques diff\u00e9rents) est d\u00e9sormais une r\u00e9alit\u00e9 : ce sont au total pr\u00e8s de 600 cadres civils et militaires qui ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s par les minist\u00e8res comme susceptibles d’occuper, \u00e0 court terme, des fonctions de cadres dirigeants. Son dimensionnement est stabilis\u00e9, la s\u00e9lectivit\u00e9 \u00e9tant essentielle pour cr\u00e9dibiliser la d\u00e9marche.<\/p>\n La proportion de femmes retenues dans le vivier des cadres susceptibles d’acc\u00e9der aux fonctions de cadres dirigeants se situe aujourd’hui \u00e0 environ 30%<\/span>. Si les objectifs de promotion des femmes sur ce type d’emplois (20 % en 2013 et 2014, 30 % en 2015) ont \u00e9t\u00e9 atteints, la r\u00e9alisation de l’objectif fix\u00e9 par la loi \u00e0 partir de 2017 (40%) n\u00e9cessitera une action r\u00e9solue et une vigilance de la part du Gouvernement.<\/p>\n Le vivier des cadres susceptibles d’occuper, \u00e0 court terme, des fonctions de cadres dirigeants, les cadres dirigeants eux-m\u00eames, ainsi que les postes correspondants sont d\u00e9sormais suivis par les autorit\u00e9s de gestion et de nomination au travers du \u00ab Syst\u00e8me d’information des cadres dirigeants \u00bb (SICD), d\u00e9ploy\u00e9 dans tous les minist\u00e8res depuis mai 2012.<\/p>\n Cette base de donn\u00e9es simple constitue une aide \u00e0 la d\u00e9cision au profit des autorit\u00e9s de nomination. Elle est de nature \u00e0 am\u00e9liorer la gestion pr\u00e9visionnelle des cadres dirigeants, l’identification des comp\u00e9tences d\u00e9tenues par les cadres figurant dans le vivier et \u00e0 faciliter le d\u00e9cloisonnement entre les administrations et le travail de pr\u00e9paration de rel\u00e8ve des postes \u00e0 la d\u00e9cision du Gouvernement.<\/p>\n Au 1er <\/sup>septembre 2016, pr\u00e8s de 1.600 cadres (600 cadres dirigeants, 560 vivier, 380 anciens cadres dirigeants). Par ailleurs, 620 postes de cadres dirigeants figurent dans l’application SICD.<\/p>\n 3- Nomination des cadres dirigeants<\/strong><\/p>\n L’am\u00e9lioration de la professionnalisation du recrutement des cadres dirigeants de l’Etat doit notamment concourir \u00e0 une meilleure anticipation des successions et rel\u00e8ves, \u00e0 la diversification des profils, au d\u00e9cloisonnement des viviers et au respect de l’objectif de promotion des femmes \u00e0 des emplois de cadres dirigeants.<\/p>\n La Mission Cadres Dirigeants a organis\u00e9 \u00e0 partir de 2014 des dispositifs innovants pour permettre une meilleure appr\u00e9hension des comp\u00e9tences et profils de candidats sur certains emplois, par exemple : exp\u00e9rimentation depuis 2014 de comit\u00e9s d’audition pr\u00e9sid\u00e9s par le SGG pour donner aux Autorit\u00e9s de nomination un avis sur les profils de candidats \u00e0 un emploi de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral adjoint ou DRH d’un minist\u00e8re ; exp\u00e9rimentation en 2015 d’assessments poursuivant le m\u00eame type d’objectifs, mais avec le regard externe d’un prestataire, sur le profil manag\u00e9rial des candidats).<\/p>\n L’organisation de tels comit\u00e9s et\/ou d’assessments permet :<\/p>\n Depuis la fin mai 2016, toute nomination de directeur d’administration centrale (sauf quelques exceptions) est pr\u00e9c\u00e9d\u00e9e d’un comit\u00e9 d’audition organis\u00e9 par le SGG\/MCD qui remet un avis aux ministres sur le profil des candidats. Ce d\u00e9cret, qui se combine avec la circulaire du 3 mai 2013, qui pr\u00e9voit que trois candidats soient propos\u00e9s au conseil des ministres pour toute nomination de directeur d’administration centrale, dont un membre du vivier et dont une femme, permet d’ouvrir et de professionnaliser le processus de recrutement.<\/p>\n Le taux de nomination issu du vivier interminist\u00e9riel progresse chaque ann\u00e9e, ce qui atteste \u00e0 la fois d’une meilleure s\u00e9lectivit\u00e9 des minist\u00e8res pour l’inscription au vivier des cadres \u00e0 haut potentiel et, partant, une plus grande confiance des Autorit\u00e9s de nomination pour proc\u00e9der \u00e0 des nominations \u00e0 partir de ce vivier.<\/p>\n Ainsi, en 2012, sur 100 nominations sur les emplois \u00e0 la d\u00e9cision du Gouvernement :<\/p>\n En 2015, la part de nominations issues du vivier avait progress\u00e9 de 5 points. En effet, sur 100 nominations sur les emplois \u00e0 la d\u00e9cision du Gouvernement :<\/p>\n L’\u00c9tat remplit par ailleurs ses obligations en termes de nominations \u00e9quilibr\u00e9es depuis 2012 :<\/p>\n 4 Formation et accompagnement des cadres dirigeants et des membres du vivier<\/strong><\/p>\n Les dispositifs d’accompagnement<\/p>\n La MCD a mis en place deux programmes d’accompagnement, l’un \u00e0 destination des cadres dirigeants, l’autre \u00e0 destination des membres du vivier des futurs cadres dirigeants. Ces programmes, qui int\u00e8grent du coaching, des \u00e9changes entre pairs et des formations, sont appr\u00e9ci\u00e9s et revisit\u00e9s en permanence pour s’adapter aux attentes exprim\u00e9es.<\/p>\n Le principal obstacle rencontr\u00e9 concernant les cadres dirigeants est celle de leur disponibilit\u00e9 et, parfois, des a priori n\u00e9gatifs sur certaines formes d’accompagnements. C’est pourquoi la D\u00e9l\u00e9gu\u00e9e re\u00e7oit syst\u00e9matiquement les nouveaux directeurs d’administration centrale nomm\u00e9s en Conseil des Ministres pour leur pr\u00e9senter l’offre de mani\u00e8re adapt\u00e9e \u00e0 leurs besoins. La plupart d’entre eux s’inscrivent aux trois s\u00e9ances d’accompagnement \u00e0 la prise de poste et en font un retour positif. Ces s\u00e9ances leur permettent de r\u00e9aliser un bilan de leurs pratiques manag\u00e9riales et d’esquisser les grandes lignes leur feuille de route. Elles se prolongent dans certains cas par un coaching de plusieurs mois.<\/p>\n D’autre part, un s\u00e9minaire des nouveaux directeurs d’administration centrale est organis\u00e9 de mani\u00e8re p\u00e9riodique (un par an environ) pour favoriser les \u00e9changes entre pairs et la r\u00e9flexion manag\u00e9riale. En 2015, de nouvelles rencontres interminist\u00e9rielles (\u00ab petits d\u00e9jeuners du SGG \u00bb pour favoriser les \u00e9changes en petits groupes autour de th\u00e9matiques manag\u00e9riales – construction d’une feuille de route, gestion du temps, n\u00e9gociation). Un s\u00e9minaire de l’ensemble des directeurs r\u00e9unis par le Premier ministre, qui a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de la participation de trois autres ministres a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 en octobre, autour des trois th\u00e8mes essentiels du moment : management des ressources humaines, r\u00e9forme territoriale, transformation num\u00e9rique. En dehors de ce s\u00e9minaire qui a rassembl\u00e9 la quasi-totalit\u00e9 des directeurs d’administration centrale, pr\u00e8s des deux tiers de ceux-ci ont particip\u00e9 \u00e0 au moins une action d’accompagnement organis\u00e9e par la MCD.<\/p>\n Pour les membres du vivier, une formation d\u00e9di\u00e9e de 7 jours r\u00e9partis sur 8 mois pour am\u00e9liorer leur performance manag\u00e9riale est organis\u00e9e, sous pilotage de la MCD et maitrise d’ouvrage de l’ENA, le cycle interminist\u00e9riel de management de l’Etat (CIME). Les am\u00e9liorations constantes apport\u00e9es \u00e0 ce programme conduisent \u00e0 un tr\u00e8s haut niveau de satisfaction (plus de 80% en moyenne).<\/p>\n Par ailleurs, d’autres formations ont \u00e9t\u00e9 ouvertes aux membres du vivier pour leur permettre de monter en comp\u00e9tences et les encourager \u00e0 se pr\u00e9senter \u00e0 des postes sup\u00e9rieurs : mentorat collectif (ouvert cette ann\u00e9e \u00e0 l’ensemble du vivier), s\u00e9ances sur la communication, sur la n\u00e9gociation sociale…<\/p>\n En 2015, ce sont pr\u00e8s de 200 cadres du vivier qui ont particip\u00e9 \u00e0 au moins une action du programme d’accompagnement de la MCD.<\/p>\n Un programme exp\u00e9rimental de formation et d’\u00e9change d\u00e9di\u00e9 \u00e0 une trentaine de femmes \u00e0 haut potentiel est organis\u00e9 \u00e0 partir de 2016 par la MCD, afin de favoriser leur accession \u00e0 des postes sup\u00e9rieurs, dans le cadre des objectifs de mixit\u00e9 fix\u00e9s par la loi. Ce programme leur permettra d’augmenter en tant que de besoin leur confiance en elles-m\u00eames – un frein r\u00e9guli\u00e8rement identifi\u00e9 \u00e9tant celui, parfois, d’une sous-estimation de leurs comp\u00e9tences au regard d’un poste donn\u00e9 et d’am\u00e9liorer leur visibilit\u00e9. La MCD restera toutefois tr\u00e8s vigilante \u00e0 mettre en exergue le crit\u00e8re essentiel dans le processus de nomination qui est celui de l’objectivation des comp\u00e9tences.<\/p>\n Pour en savoir davantage:<\/strong><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Florence M\u00e9aux & Anne Amson, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e adjointe de la mission Cadres Dirigeants de l’Etat au Secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral du gouvernement ont re\u00e7u vendredi 20 janvier une d\u00e9l\u00e9gation du G16 compos\u00e9e de Jean Poulit, Richard Lavergne et Vincent Sivr\u00e9. 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\n <\/td>\n 2012<\/td>\n 2013<\/td>\n 2014<\/td>\n 2015<\/td>\n<\/tr>\n \n Objectif l\u00e9gal<\/td>\n 20% <\/td>\n 20% <\/td>\n 30% <\/td>\n 30%<\/td>\n<\/tr>\n \n Taux de f\u00e9minisation des primonominations dans la fonction publique d’Etat<\/td>\n nc<\/td>\n 33% <\/td>\n 30,4 %<\/td>\n nc<\/td>\n<\/tr>\n \n Dont taux de f\u00e9minisation des primonominations sur les emplois \u00e0 la d\u00e9cision du Gouvernement<\/td>\n 24% <\/td>\n 30% <\/td>\n 29% <\/td>\n 31% <\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n \n