{"id":1722,"date":"2017-02-27T13:42:18","date_gmt":"2017-02-27T12:42:18","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/intranet\/?p=1722"},"modified":"2017-02-28T16:41:47","modified_gmt":"2017-02-28T15:41:47","slug":"objectifs-calendrier-et-modalites-de-redaction-du-livre-blanc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/2017\/02\/27\/objectifs-calendrier-et-modalites-de-redaction-du-livre-blanc\/","title":{"rendered":"Objectifs, calendrier et modalit\u00e9s de r\u00e9daction du livre blanc"},"content":{"rendered":"<h3><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full\" src=\"http:\/\/www.emarketingbtob.com\/wp-content\/uploads\/2012\/10\/lb_rose1-300x273.jpg\" width=\"300\" height=\"273\"><strong>Le bureau national du SJF a confi\u00e9 aux sections des CRC Nouvelle-Aquitaine et Centre Val de Loire une mission de pr\u00e9paration et de coordination de la r\u00e9daction d\u2019un livre blanc des juridictions financi\u00e8res. Cette fiche de travail a pour objet de rappeler les objectifs du livre blanc, le calendrier et les modalit\u00e9s de sa r\u00e9daction.<\/strong><\/h3>\n<h1>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Les finalit\u00e9s<\/h1>\n<ul>\n<li><u>Mobiliser les coll\u00e8gues autour d\u2019une r\u00e9flexion strat\u00e9gique commune<\/u>:<\/li>\n<\/ul>\n<p>La finalit\u00e9 premi\u00e8re du LB est de mobiliser les magistrats de CRTC membres du SJFu autour d\u2019une r\u00e9flexion commune sur l\u2019\u00e9volution des chambres r\u00e9gionales et territoriales des comptes \u00e0 moyen terme. Cette r\u00e9flexion devrait aboutir \u00e0 un diagnostic des missions et de l\u2019organisation actuelles des CRTC et \u00e0 une s\u00e9rie de propositions pour les rendre plus efficaces, au service de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. L\u2019organisation des CRTC, notamment g\u00e9ographique, a \u00e9t\u00e9 profond\u00e9ment r\u00e9form\u00e9e durant les dix derni\u00e8res ann\u00e9es sans que cela ne s\u2019accompagne d\u2019\u00e9volutions notables sur les moyens accord\u00e9s \u00e0 ces organismes de contr\u00f4le. Il est donc justifi\u00e9 et utile que le corps des magistrats de CRTC se saisisse de ces probl\u00e9matiques par le biais de son syndicat repr\u00e9sentatif.<\/p>\n<ul>\n<li><u>Des recommandations op\u00e9rationnelles<\/u><\/li>\n<\/ul>\n<p>La vision strat\u00e9gique qui sera formul\u00e9e dans le livre blanc devra n\u00e9cessairement \u00eatre accompagn\u00e9e de propositions op\u00e9rationnelles qui peuvent concerner le p\u00e9rim\u00e8tre de nos missions, les modalit\u00e9s d\u2019exercice de nos comp\u00e9tences ou encore l\u2019organisation institutionnelle des juridictions financi\u00e8res. Il pourra int\u00e9grer en annexe un cahier d\u00e9tachable qui regroupera plus pr\u00e9cis\u00e9ment 3 ou 4 recommandations op\u00e9rationnelles de moyen terme, susceptibles de susciter un projet ou une proposition de loi dans la premi\u00e8re ann\u00e9e de la prochaine mandature, avec un expos\u00e9 des motifs pour chacune, \u00e0 destination du l\u00e9gislateur et de la Cour.<\/p>\n<ul>\n<li><u>Un document qui sera largement publi\u00e9<\/u><\/li>\n<\/ul>\n<p>Le livre blanc ne sera pas qu\u2019un outil de travail interne au syndicat. Sa publication interviendra dans un calendrier \u00e9lectoral singulier, et permettra de faire conna\u00eetre au gouvernement et aux d\u00e9put\u00e9s nouvellement \u00e9lus les propositions port\u00e9es par le corps des magistrats. Il a vocation \u00e0 \u00eatre publi\u00e9 sur le site internet du SJF et les r\u00e9seaux sociaux mais aussi directement communiqu\u00e9 aux acteurs institutionnels (cabinets minist\u00e9riels, parlementaires, organisations syndicales partenaires) ainsi qu\u2019\u00e0 la presse sp\u00e9cialis\u00e9e (acteurs publics, gazette des communes, RFFP, etc.).<\/p>\n<ul>\n<li><u>Ce que n\u2019est pas le livre blanc&nbsp;: un outil de revendication cat\u00e9gorielle<\/u><\/li>\n<\/ul>\n<p>Si des revendications relatives au statut des magistrats financiers pourront figurer dans le livre blanc lorsqu\u2019elles ont un lien \u00e9vident avec la mise en \u0153uvre de nos missions (maintien de la qualit\u00e9 de magistrat, ind\u00e9pendance, fusion des corps\u2026), la publication d\u2019un catalogue de revendications mat\u00e9rielles et cat\u00e9gorielles (r\u00e9mun\u00e9ration, d\u00e9roulement de carri\u00e8re, etc.) serait contreproductive. Toutefois, sur la base du diagnostic et des propositions du livre blanc, un second volet pourrait \u00eatre r\u00e9dig\u00e9 \u00e0 l\u2019automne, centr\u00e9 sur les revendications l\u00e9gitimes du corps, et servant de \u00ab&nbsp;feuille de route&nbsp;\u00bb du syndicat pour le prochain mandat.<\/p>\n<h1>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Le Calendrier et les modalit\u00e9s de r\u00e9daction<\/h1>\n<ul>\n<li>Un s\u00e9minaire r\u00e9unissant les potentiels r\u00e9dacteurs du LB aura lieu le 13 mars. Lors de cette r\u00e9union de travail, le plan sera d\u00e9finitivement adopt\u00e9 et les modalit\u00e9s de r\u00e9daction d\u00e9termin\u00e9es. Le plan sera transmis pour information aux sections. Le document final ne devrait pas d\u00e9passer 20-25 pages.<\/li>\n<li>La dur\u00e9e de r\u00e9daction pourrait \u00eatre fix\u00e9e \u00e0 quatre semaines + deux semaines de r\u00e9vision.<\/li>\n<li>Compte tenu de ces d\u00e9lais, il semble raisonnable d\u2019envisager un document finalis\u00e9 au <u>d\u00e9but du mois de mai<\/u> qui sera diffus\u00e9 \u00e0 l\u2019ensemble des sections pour qu\u2019elles puissent prendre le temps d\u2019en discuter.<\/li>\n<li>Des \u00e9changes avec l\u2019association des pr\u00e9sidents et vice-pr\u00e9sidents de CRTC et l\u2019association des magistrats de la Cour auront lieu en cours d\u2019\u00e9laboration du livre blanc. Le diagnostic et certaines propositions pourront \u00e9galement, de mani\u00e8re informelle, \u00eatre discut\u00e9s avec les correspondants du syndicat au sein de la Cour, de la DGFIP (avenir de la s\u00e9paration comptable\/ordonnateur), du judiciaire (contr\u00f4le et de r\u00e9pression des atteintes \u00e0 la probit\u00e9), associations d\u2019\u00e9lus\u2026<\/li>\n<li>Le livre blanc sera adopt\u00e9 en conseil national (membres du bureau national + d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de section) avant sa publication (envisag\u00e9e au d\u00e9but de l\u2019\u00e9t\u00e9). Seules les propositions rencontrant un large assentiment seront retenues.<\/li>\n<\/ul>\n<h1>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Les pistes de r\u00e9flexion<\/h1>\n<p><strong>Les axes th\u00e9matiques indiqu\u00e9s ici sont une base de travail. Chaque section est invit\u00e9e \u00e0 envoyer des propositions avant le s\u00e9minaire du 13 mars o\u00f9 un plan d\u00e9finitif sera arr\u00eat\u00e9 (<\/strong><a href=\"mailto:livreblanc@sjfu.fr\">livreblanc@sjfu.fr<\/a><strong>).<\/strong><\/p>\n<p><strong>Strat\u00e9gie de contr\u00f4le<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong>Le respect de la trajectoire de redressement de l\u2019ensemble des finances publiques<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Proposition&nbsp;: Clarifier la notion de pr\u00e9judice financier<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: Simplifier les proc\u00e9dures budg\u00e9taires<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong>La ma\u00eetrise des risques li\u00e9s \u00e0 la probit\u00e9 dans l\u2019emploi des fonds publics<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Proposition&nbsp;: Renforcer les pouvoirs d\u2019investigation<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: Interroger d\u00e9bet et remise, permettre aux juges des comptes d\u2019appr\u00e9cier directement les circonstances ainsi que les modalit\u00e9s d\u2019apurement des d\u00e9bets<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: Instituer une responsabilit\u00e9 financi\u00e8re des ordonnateurs \u00e9lus, transf\u00e9rer les comp\u00e9tences en mati\u00e8re de discipline budg\u00e9taire et financi\u00e8re aux CRTC et \u00e0 la Cour des comptes (1\u00e8re instance) et transformer l\u2019actuelle CDBF en Cour d\u2019appel des juridictions financi\u00e8res (comp\u00e9tente \u00e9galement sur l\u2019appel des jugements), comme le pr\u00e9voyait le projet de r\u00e9forme S\u00e9guin&nbsp;<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong>Les marges d\u2019efficience et d\u2019efficacit\u00e9 dans les politiques publiques \u00e0 forts enjeux<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Proposition&nbsp;: rapport public annuel dans chaque CRTC pr\u00e9sent\u00e9 par le pr\u00e9sident en conf\u00e9rence territoriale<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: renforcer le contr\u00f4le de la performance de la gestion des collectivit\u00e9s territoriales en instituant des indicateurs de performance par niveau de collectivit\u00e9s communiqu\u00e9s annuellement \u00e0 la chambre&nbsp;;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong>Les am\u00e9liorations de gouvernance et de management dans la gestion publique <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Proposition&nbsp;: Interroger l\u2019actualit\u00e9 de la s\u00e9paration ordonnateur\/comptable au regard de l\u2019exp\u00e9rimentation de la certification des comptes locaux, \u00e0 maintenir pour la grande majorit\u00e9 des collectivit\u00e9s territoriales,<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00c9volution des m\u00e9tiers<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Constat&nbsp;: \u00e9volution des missions et extension des comp\u00e9tences<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: Accro\u00eetre les moyens d\u00e9volus aux CRTC compte tenu de l\u2019\u00e9volution de leurs missions et de l\u2019extension de leurs comp\u00e9tences (contr\u00f4le des ESMS, des cliniques, certification des comptes, CELCRT\u2026)<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: clarifier le r\u00f4le des CRC dans la perspective de la certification des comptes locaux<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>\u00c9volution institutionnelle<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Constat&nbsp;: insuffisante r\u00e9gionalisation du contr\u00f4le des politiques publiques<\/li>\n<li>Constat&nbsp;: fonctionnement des JF trop centralis\u00e9 (CSup, absence de publication r\u00e9gionale, etc.)<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: contr\u00f4les th\u00e9matiques r\u00e9gionaux aboutissant \u00e0 une publication r\u00e9gionale<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: Clarifier le positionnement des CRTC dans leur environnement local en respectant le principe d\u2019\u00e9quidistance Etat\/collectivit\u00e9s locales, dans les nouvelles missions d\u00e9volues par le Parlement (CLERCT)<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: Renforcer la faisabilit\u00e9 des travaux communs entre la Cour des comptes et les CRTC<\/li>\n<li>Question&nbsp;: vers une fusion des JF et des corps&nbsp;? ou vers une autonomisation accrue des CRTC (r\u00e9gionalisation de la programmation, des publications, des moyens\u2026)&nbsp;?<\/li>\n<li>Proposition&nbsp;: droit d\u2019\u00e9vocation d\u2019\u00e9l\u00e9ments de politiques publiques mises en \u0153uvre par les services de l\u2019\u00c9tat au niveau territorial, qui impose une clarification institutionnelle CRTC\/CC<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Annexes<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Comparaisons internationales&nbsp;: modes d\u2019organisation, moyens, pratiques de nature \u00e0 appuyer nos arguments<\/li>\n<li>Cahier d\u00e9tachable regroupant 3 \u00e0 4 propositions op\u00e9rationnelles susceptibles de susciter un projet ou une proposition de loi dans la premi\u00e8re ann\u00e9e de la prochaine mandature, avec un expos\u00e9 des motifs pour chacune, \u00e0 destination du l\u00e9gislateur et de la Cour.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le bureau national du SJF a confi\u00e9 aux sections des CRC Nouvelle-Aquitaine et Centre Val de Loire une mission de pr\u00e9paration et de coordination de la r\u00e9daction d\u2019un livre blanc des juridictions financi\u00e8res. Cette fiche de travail a pour objet de rappeler les objectifs du livre blanc, le calendrier et<a href=\"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/2017\/02\/27\/objectifs-calendrier-et-modalites-de-redaction-du-livre-blanc\/\" class=\"read-more\">Read the Rest&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[124,125],"class_list":["post-1722","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe","tag-livre-blanc","tag-sjfu"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1722","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1722"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1722\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1739,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1722\/revisions\/1739"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1722"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1722"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1722"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}