{"id":1755,"date":"2017-03-14T09:49:40","date_gmt":"2017-03-14T08:49:40","guid":{"rendered":"http:\/\/sjfu.fr\/intranet\/?p=1755"},"modified":"2017-03-14T09:53:19","modified_gmt":"2017-03-14T08:53:19","slug":"lappel-de-la-haute-fonction-publique-de-letat-aux-candidats","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/2017\/03\/14\/lappel-de-la-haute-fonction-publique-de-letat-aux-candidats\/","title":{"rendered":"L\u2019appel de la haute fonction publique de l\u2019\u00c9tat aux candidats"},"content":{"rendered":"

Pierre Laberrondo a publi\u00e9 un article intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Exclusif : l\u2019appel de la haute fonction publique de l\u2019\u00c9tat aux candidats\u00a0\u00bb dans Acteurs publics dat\u00e9 du 13 mars 2017.<\/strong><\/p>\n

15 organisations de hauts fonctionnaires de l\u2019\u00c9tat esquissent, dans un document pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 Acteurs public<\/em>s, plusieurs pistes de r\u00e9forme : reconnaissance d\u2019une v\u00e9ritable cat\u00e9gorie A +, renforcement de la coordination de l\u2019encadrement sup\u00e9rieur et revalorisation de la r\u00e9mun\u00e9ration.<\/p>\n

La man\u0153uvre est \u00e9troite. Le discret G16, groupement des organisations de la haute fonction publique de l\u2019\u00c9tat (15 organisations aujourd\u2019hui, repr\u00e9sentant les corps g\u00e9n\u00e9ralistes et techniques, voir la composition dans l\u2019encadr\u00e9 ci-apr\u00e8s), n\u2019entend pas rester absent de la campagne pr\u00e9sidentielle. Dans un document pr\u00e9sent\u00e9 fin f\u00e9vrier \u00e0 Acteurs publics<\/em>, cette organisation esquisse plusieurs pistes de r\u00e9forme pour la haute fonction publique en reprenant des mots d\u2019ordre d\u00e9j\u00e0 anciens mais en formulant aussi des propositions nouvelles [cliquez ici pour consulter le document]<\/em><\/a>. \u201cC\u2019est la premi\u00e8re fois que nous allons aussi loin dans nos propositions\u201d,<\/em> dit l\u2019un de ses membres.<\/em> Le diagnostic est s\u00e9v\u00e8re.<\/p>\n

\u201cLa haute fonction publique conna\u00eet depuis environ trente-cinq ans un malaise croissant, auquel il n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 apport\u00e9 de r\u00e9ponses appropri\u00e9es\u201d<\/em>, juge le G16 en listant certains maux :  pas de visibilit\u00e9 \u00e0 moyen terme, pas de gestion moderne par l\u2019\u00c9tat de ses cadres sup\u00e9rieurs, qu\u2019il sous-r\u00e9mun\u00e8re par ailleurs. \u201cLes meilleurs \u00e9tudiants et les jeunes hauts fonctionnaires perdent confiance dans leur avenir au sein de l\u2019\u00c9tat et sont de plus en plus attir\u00e9s vers d\u2019autres employeurs\u201d, <\/em>analyse le G16 en relevant par exemple des d\u00e9missions de plus en plus nombreuses en d\u00e9but de carri\u00e8re et m\u00eame en cours de formation.<\/p>\n

Des A + noy\u00e9s dans la masse<\/strong><\/p>\n

Pour avancer, cette \u201cf\u00e9d\u00e9ration\u201d sugg\u00e8re d\u2019abord une vraie reconnaissance de la haute fonction publique, actuellement non d\u00e9finie juridiquement, \u00e0 travers la cr\u00e9ation par la loi d\u2019une v\u00e9ritable \u201ccat\u00e9gorie A +\u201d. Une \u00e9mancipation de l\u2019imposante cat\u00e9gorie A, qui p\u00e8se \u00e0 elle seule 55,1 % des effectifs de la fonction publique de l\u2019\u00c9tat en comptant les enseignants, et 28,7 % sans ces derniers. \u00c0 l\u2019int\u00e9rieur de la cat\u00e9gorie A, les A + (12 000 personnes selon le G16, soit 0,8 % de l\u2019ensemble) sont un peu \u201cnoy\u00e9s\u201d dans la masse aujourd\u2019hui. \u201cQuand on parle du A, on ne parle pas du A +\u201d,<\/em> r\u00e9sume le pr\u00e9sident du G16, Jean Poulit.<\/p>\n

L\u2019id\u00e9e serait de d\u00e9finir un niveau de recrutement homog\u00e8ne et une \u201cstructure de carri\u00e8re commune aux fili\u00e8res administrative et technique. Cela permettrait de garantir une certaine diversit\u00e9 tout en proposant l\u2019acquisition de comp\u00e9tences professionnelles de base et une gestion des carri\u00e8res assurant une r\u00e9elle mobilit\u00e9\u201d, <\/em>indique le document.<\/em><\/p>\n

Toutefois, l\u2019ambition juridique ne va pas jusqu\u2019\u00e0 proposer une nouvelle politique de fusion de corps au sommet, par exemple en fonction de grandes expertises \u201cm\u00e9tier\u201d (toute la difficult\u00e9 resterait alors de d\u00e9finir lesquelles). Le pass\u00e9 n\u2019incite pas forc\u00e9ment ces organisations \u2013 qui n\u2019ont de toute fa\u00e7on pas les m\u00eames int\u00e9r\u00eats \u2013 \u00e0 aller dans ce sens.<\/p>\n

Meilleure coordination<\/strong><\/p>\n

Le cas de la derni\u00e8re grande op\u00e9ration de fusion (la cr\u00e9ation en 2009 du corps des ing\u00e9nieurs des Ponts, des eaux et des for\u00eats, ou Ipef) a en effet laiss\u00e9 un go\u00fbt amer. Le compromis de l\u2019\u00e9poque, qui consistait \u00e0 accepter une fusion contre la promesse d\u2019une gestion plus fluide, r\u00e9ellement transversale, susceptible de lever des blocages RH, n\u2019a pas vraiment \u00e9t\u00e9 respect\u00e9. Les deux principaux employeurs \u2013 les minist\u00e8res de l\u2019Agriculture et de l\u2019\u00c9cologie \u2013 ne sont pas parvenus \u00e0 d\u00e9passer les \u00e9cueils d\u2019un mode de pilotage bic\u00e9phale lest\u00e9 de contraintes inh\u00e9rentes \u00e0 cette forme d\u2019organisation.<\/p>\n

Le pilotage reste justement l\u2019un des grands sujets de pr\u00e9occupation du G16, qui r\u00e9affirme un objectif d\u00e9j\u00e0 ancien : coordonner davantage le pilotage de l\u2019encadrement sup\u00e9rieur sans verser dans le mythe d\u2019une gestion centralis\u00e9e. Un peu sur le mod\u00e8le de la Mission cadres dirigeants de l\u2019\u00c9tat bas\u00e9e \u00e0 Matignon, qui suit le \u201ctop\u201d du A + nomm\u00e9 en Conseil des ministres, le G16 souhaite la cr\u00e9ation d\u2019une structure de coordination interminist\u00e9rielle plac\u00e9e aupr\u00e8s du Premier ministre, \u201cbien plus largement dimensionn\u00e9e que la Mission cadres dirigeants actuelle\u201d<\/em>.<\/p>\n

Cette entit\u00e9 aurait vocation \u00e0 constituer un r\u00e9seau auquel les quelque 12 000 hauts fonctionnaires pourraient se r\u00e9f\u00e9rer pour identifier les postes \u00e0 pourvoir susceptibles de les int\u00e9resser. Cette structure pourrait disposer d\u2019un \u201cvivier\u201d de hauts fonctionnaires pour susciter des candidatures correspondant aux profils recherch\u00e9s par l\u2019administration et \u201cfonctionnerait en synergie\u201d<\/em> avec les cellules de gestion de chaque corps. Avec \u00e9videmment des moyens cons\u00e9quents\u2026<\/p>\n

\u00c9crasement de la hi\u00e9rarchie salariale<\/strong><\/p>\n

Dans les grands groupes priv\u00e9s, il existe un \u201cgestionnaire des ressources humaines\u201d pour 100 cadres de haut niveau, argumente le G16. \u201cSi un tel ratio \u00e9tait appliqu\u00e9 \u00e0 la seule haute fonction publique d\u2019intervention, 120 managers des ressources humaines seraient en charge de la gestion individualis\u00e9e des carri\u00e8res de 12 000 hauts fonctionnaires, dans le cadre d\u2019un \u00e9change harmonis\u00e9 entre le niveau central et le niveau de chaque corps, <\/em>d\u00e9veloppe le groupement dans son argumentaire. En fait, la situation actuelle est tr\u00e8s \u00e9loign\u00e9e de ce d\u00e9compte et une des cons\u00e9quences en est que les fins de carri\u00e8re des hauts fonctionnaires sont souvent mal organis\u00e9es et mal utilis\u00e9es.\u201d<\/em><\/p>\n

\u00c0 c\u00f4t\u00e9 de ces mesures organisationnelles, le G16 n\u2019oublie \u00e9videmment pas la question des r\u00e9mun\u00e9rations avec, l\u00e0 aussi, le d\u00e9sir de r\u00e9affirmer la sp\u00e9cificit\u00e9 de la cat\u00e9gorie A +. \u201cL\u2019\u00e9crasement de la hi\u00e9rarchie des r\u00e9mun\u00e9rations entre les cadres A + et les cadres A est extr\u00eamement significatif\u201d, <\/em>juge cette f\u00e9d\u00e9ration en relevant que le rapport entre l\u2019indice terminal des corps d\u2019ing\u00e9nieurs de cat\u00e9gorie A + et des corps d\u2019ing\u00e9nieurs des travaux (ing\u00e9nieur g\u00e9n\u00e9ral versus ing\u00e9nieur divisionnaire) \u00e9tait en 1980 de 2 et en 2006, de 1,6.<\/p>\n

En comparant le traitement indiciaire brut d\u2019un haut fonctionnaire class\u00e9 en \u201chors \u00e9chelle E2\u201d en 1980 et en 2012, et le niveau de r\u00e9mun\u00e9ration d\u2019un agent r\u00e9mun\u00e9r\u00e9 au Smic, le G16 observe que la hi\u00e9rarchie salariale a \u00e9t\u00e9 divis\u00e9e par pr\u00e8s de deux (on passe de 8 \u00e0 4,28) et demande en cons\u00e9quence des revalorisations. Tout un programme\u2026<\/p>\n

Qui fait partie du G16 ?<\/strong>
\nUnion syndicale des administrateurs civils \u2013 Conf\u00e9d\u00e9ration amicale des ing\u00e9nieurs de l\u2019armement \u2013 Association des membres du Conseil d\u2019\u00e9tat \u2013 Association des magistrats et anciens magistrats de la Cour des comptes \u2013 Association des membres et anciens membres de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale des Finances \u2013 Syndicat national des administrateurs et des inspecteurs g\u00e9n\u00e9raux de l\u2019Insee \u2013 Syndicat des membres de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019Administration \u2013 Syndicat des membres de l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale des Affaires sociales \u2013 Syndicat de la juridiction administrative \u2013 Syndicat des juridictions financi\u00e8res \u2013 Syndicat des ing\u00e9nieurs du corps des Mines \u2013 Union des ing\u00e9nieurs des Ponts, des eaux et des for\u00eats \u2013 Association du corps pr\u00e9fectoral et des hauts fonctionnaires du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur \u2013 Association des anciens \u00e9l\u00e8ves de l\u2019\u00c9cole nationale d\u2019administration \u2013 F\u00e9d\u00e9ration des grands corps techniques de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pierre Laberrondo a publi\u00e9 un article intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Exclusif : l\u2019appel de la haute fonction publique de l\u2019\u00c9tat aux candidats\u00a0\u00bb dans Acteurs publics dat\u00e9 du 13 mars 2017. 15 organisations de hauts fonctionnaires de l\u2019\u00c9tat esquissent, dans un document pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 Acteurs publics, plusieurs pistes de r\u00e9forme : reconnaissance d\u2019une v\u00e9ritableRead the Rest…<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1755","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1755","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1755"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1755\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1758,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1755\/revisions\/1758"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1755"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1755"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sjfu.fr\/intranet\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1755"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}